Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2021 г. по делу N 8Г-19986/2021[88-20027/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рипка А.С, судей Ромасловской И.М, Романова М.В, при участии прокурора Шестого отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гуляевой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "Чистые воды" на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 29 января 2021 года, апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июля 2021 года, по гражданскому делу N 2-132/2021 по исковому заявлению Казанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "Чистые воды" о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению нормативного качества очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений в р. Казанка, Заслушав доклад судьи Рипка А.С, заключение прокурора Шестого отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гуляевой Е.С, объяснения представителя ООО "Чистые воды" Талипова Д.В, действующего на основании доверенности от 01.02.2021, в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Чистые воды" (далее - Общество) об обеспечении нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в р. Каменка, в срок до 31 декабря 2021 г.

Исковые требования мотивированы тем, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Минэкологии РТ) ответчику выдано решение о предоставлении водного объекта (р. Каменка) в пользование с целью сброса сточных вод от 5 октября 2018 г. N 1457/18 с установленным сроком водопользования до 11 октября 2023 г. На основании решения на очистные сооружения Общества поступают хозяйственно-бытовые и производственные стоки от ООО Молочный комбинат "Касымовский".

18 мая 2020 г. Минэкологии РТ на основании поступившей информации о нарушении закона осуществлен выезд в д. Калинино Высокогорского района Республики Татарстан, в ходе которого выявлен сброс сточных вод в р. Каменка из трубы, принадлежащей ответчику. Произведен отбор проб природной и сточной вод. По результатам анализов выявлены превышения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ по ряду ингредиентов относительно показателей загрязняющих веществ, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование.

2 июля 2020 г. Минэкологии РТ в отношении должностного лица Общества вынесено постановление о назначении административного наказания по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа. В целях устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в адрес руководителя организации также внесено представление со сроком исполнения до 2 августа 2020 г.

Впоследствии Минэкологии РТ произведен повторный отбор проб сточных вод Общества. Количественный химический анализ сточных вод показал превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ по ряду ингредиентов относительно показателей загрязняющих веществ, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Как показала проведенная прокуратурой проверка, Обществом выявленные нарушения не устранены, меры для обеспечения очистки сточных вод не приняты. Ответчик сбрасывает неочищенные и необезвреженные сточные воды в р. Каменка. В связи с этим нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 29 января 2021 года исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "Чистые воды" о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению нормативного качества очистки сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений в р. Казанка удовлетворены. Суд обязал ООО "Чистые воды" к исполнению обязанности в натуре в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить нормативную очистку сбрасываемых в р.Казанка сточных вод с очистных сооружений ООО "Чистые воды".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июля 2021 года решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 29 января 2021 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО "Чистые воды" ? без удовлетворения.

В кассационной жалобе ООО "Чистые воды" ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, к предмету деятельности Общества относятся: удаление (очистка) сточных вод, отходов и аналогичная деятельность; сбор, очистка и распределение воды (пункт 6.2 устава Общества).

Согласно договору водоотведения от 5 декабря 2017 г. N 14/17-ЧВ, заключённому между Обществом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО Молочный комбинат "Касымовский" (абонент), ответчик принял обязательство за плату осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечить их приём, очистку и сброс в водный объект или иное место согласно экологическому законодательству по водоотведению очищенных сточных вод.

Местом исполнения обязательств по данному договору являются очистные сооружения, расположенные по адресу: Республика Татарстан, 400 м юго-западнее д. Калинино. Срок действия договора с 1 января по 31 декабря 2018 г. с условием о продлении на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 5 октября 2018 г. N 1457/18, выданным Обществу Минэкологии РТ, ответчику (водопользователю) с целью сброса сточных вод предоставлен в пользование водный объект - река Каменка (приток р. Казанка), расположенная в Высокогорском муниципальном районе Республики Татарстан.

Данным решением предусмотрены условия использования водного объекта при выполнении определённых условий, к числу которых относятся: недопущение нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде; содержание в исправном состоянии расположенных на водном объекте и эксплуатируемых водопользователем гидротехнических и иных сооружений, связанных с использованием водного объекта; осуществление сброса сточных вод с использованием следующих водоотводящих сооружений:

на очистные сооружения (ОС) Общества поступают хозяйственнобытовые и производственные стоки от ООО Молочный комбинат "Касымовский", а также хозяйственно-бытовые и производственные стоки Общества. Биологические очистные сооружения построены в 2015 г. В связи с увеличением объёма стока запланирована реконструкция ОС. Первая очередь реконструкции закончена в 2018 г, окончание второй очереди планируется в 2020 г. (далее приводится состав первой и второй очереди, проектная производительность, проектная эффективность, фактическая эффективность).

Также в решении предусмотрены конкретные требования, которым должна отвечать вода в р. Каменка в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект (с указанием наименования и содержания загрязняющих веществ).

Срок водопользования установлен Минэкологии РТ с 11 октября 2018 г. по 11 октября 2023 г.

Между тем Общество осуществляет сброс в р. Каменка сточных вод без надлежащей очистки в очистных сооружениях, вследствие чего имеет место превышение нормативов допустимого воздействия на водный объект и превышение относительно значений, указанных в решении о предоставлении водного объекта в пользование.

В частности, 20 мая 2020 г. выявлено превышение нормативов допустимого воздействия на водный объект по нитритам в 21 раза, по марганцу в 12, 9 раз.

По данному факту постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 2 июля 2020 г. директор Общества А.О. Перевозчиков признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, то есть в нарушении правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты; ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Одновременно 2 июля 2020 г. старшим государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды в отношении директора Общества А.О. Перевозчикова внесено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений в срок до 2 августа 2020 г, которое в тот же день получено представителем данного должностного лиц.

Несмотря на это, 17 ноября 2020 г. в сточных водах с биологических очистных сооружений ответчика выявлено превышение относительно значений, указанных в решении о предоставлении водного объекта в пользование, по аммоний-иону в 1, 36 раза, по нитритам в 17, 1 раз, по фенолу в 5, 6 раз, по железу в 4, 65 раз, по марганцу в 12, 4 раз.

По указанному факту постановлениями старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 15 декабря 2020 г. Общество и директор Общества А.О. Перевозчиков признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, то есть в нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего кодекса; им назначены административные наказания в виде штрафов в сумме 150 000 руб. и 50 000 руб. соответственно.

Указанные обстоятельства признаны ответчиком при рассмотрении дела в суде, не оспаривались в апелляционной жалобе, подтверждаются имеющимися в материалах дела и исследованными судом в ходе разбирательства дела доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнению не подвергаются.

Руководствуясь статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьями 1, 3, 8, 11, 18, 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 3, 11, 35, 44, 56, 60 Водного кодекса Российской Федерации, установив, что ответчик сбрасывает неочищенные и необезвреженные сточные воды в р. Каменка, при этом выявленные нарушения не устраняет, действиями Общества по загрязнению водного объекта нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц в области охраны окружающей среды, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы заявителя жалобы являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы Общества со ссылкой на статью 67.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" о том, что оно может осуществить постепенное достижение установленных нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод в течение 7 лет были предметом оценки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку ответчик допускает превышение нормативов допустимого воздействия на водный объект относительно значений, указанных в решении о предоставлении водного объекта в пользование, в котором отсутствует указание о постепенном достижении нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод в течение 7 лет, а установлен срок реконструкции очистных сооружений по 2020 г, срок водопользования согласно данному решению установлен по 11 октября 2023 г, тогда как ответчик предлагает осуществить выполнение им условий использования водного объекта, предусмотренных решением, лишь к 2027 г, при этом имеется план природоохранных мероприятий по рациональному использованию водных ресурсов и водных объектов Общества на 2018 - 2020 годы, утверждённый директором Общества и согласованный заместителем начальника отдела водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Республики Татарстан, согласно которому срок осуществления указанных мероприятий, в том числе с целью улучшения качества сбрасываемых сточных вод, установлен по 2020 г.

По существу иные доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку, что в силу положений статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом доводов, приведенных в кассационной жалобе, у суда кассационной инстанции не имеется.

Суды правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы ООО "Чистые воды"

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 29 января 2021 года, апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 5 июля 2021 года по гражданскому делу N 2-132/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Чистые воды" - без удовлетворения.

Председательствующий А.С.Рипка

Судьи И.М.Ромасловская

М.В.Романов