Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2021 г. по делу N 16-5073/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Кириченко Екатерины Николаевны на постановление судьи Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 03 февраля 2021 года, решение судьи Пермского краевого суда от 13 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кириченко Екатерины Николаевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) от 03 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Пермского краевого суда от 13 апреля 2021 года, Кириченко Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе на указанные судебные постановления Кириченко Е.Н. просит их отменить, прекратить производство по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 18 декабря 2020 года выявлено нарушение Кириченко Е.В, осуществляющей деятельность по реализации непродовольственных товаров по адресу: с. Юсьва, ул. Центральная, д. 14а (магазин "ДОМиК"), требований противоэпидемических мероприятий, установленных пунктом 4.4. Санитарных правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленного Указом Губернатора Пермского края от 13 июля 2020 года N 101, а именно: не обеспечено обеззараживание воздуха в помещении (в торговом зале) с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей - рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом; не обеспечена организация ежедневного перед началом работы "входного фильтра" с проведением контроля температуры тела работника.

При рассмотрении дела судья городского суда пришел к выводу, что зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые в совокупности подтверждают вину Кириченко Е.В. в совершении административного правонарушения.

Оставляя постановление судьи без изменения, судья краевого суда пришел к заключению, что обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, установлены правильно.

При этом судьями нижестоящих судебных инстанций не проверен довод Кириченко Е.В. о составлении протокола об административном правонарушении в ее отсутствие.

Согласно нормам КоАП РФ, должностное лицо не является самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, такое лицо подлежит допросу в качестве свидетеля.

В силу части 5 статьи 25.6 КоАП РФ свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ.

Отклоняя доводы жалобы Кириченко Е.Н. о том, что протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие, судья краевого суда обосновал свои выводы письменными объяснениями Попова А.И, которые содержат противоречащие сведения об обстоятельствах дела и не отвечают требованиям допустимости, поскольку данное должностное лицо об ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со статьей 17.9 КоАП РФ не предупреждалось.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Пермского краевого суда от 13 апреля 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в краевой суд.

При новом рассмотрении дела следует устранить допущенные нарушения и всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12-30.18 КоАП РФ, постановил:

решение судьи Пермского краевого суда от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кириченко Екатерины Николаевны отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Пермский краевой суд.

Судья Т.Н. Чиркова