Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 октября 2021 г. по делу N 16-5126/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу защитника Куликовой А.Г., действующей в интересах акционерного общества "ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат" (далее - АО "ЕВРАЗ КГОК") на постановление судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 01 апреля 2021 года, решение судьи Свердловского областного суда от 09 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "ЕВРАЗ КГОК",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 01 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 09 июня 2021 года, АО "ЕВРАЗ КГОК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе на указанные судебные постановления защитник Куликова А.Г. просит их отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При рассмотрении дела установлено, что 18 декабря 2020 года в 17.00 в ходе проведения эпидемиологического расследования выявлено нарушение в цехах NN к036, к133, к137, к145, к157, к177, к205, к247 АО "ЕВРАЗ КГОК", расположенных по адресу: г. Качканар, ул. Свердлова, д. 2, требований санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, установленных Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13" (пункты 17.1- 17.6), от 22 мая 2020 года N15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (пункты 3.6, 4.2, 6.1, 6.4), Законом N 52-ФЗ, а именно:

- не созданы условия по активному выявлению лиц (работников предприятия), контактных 2-го порядка, имеющих контакт с заболевшими COVID 19 с последующим отстранением от работы и временной изоляции. Эти нарушения выявлены в цехах NN к036, к133, к137, к145, к157, к177, к205. к247;

- не созданы условия и не организовано проведение своевременной дезинфекции в очагах инфекционных заболеваний, COVID 19 по месту работы в соответствии с требованиями законодательства. Эти нарушения установлены в цехах NN к177, к205.

Указанные обстоятельства подтверждены доказательствами, которые в совокупности являются допустимыми и достаточными для установления вины АО "ЕВРАЗ КГОК" в совершении административного правонарушения.

Суждения автора жалобы о том, что Приказ Минздрава Свердловской от 30 апреля 2020 года N 750-п "Об организации мероприятий по заключительной дезинфекции и обследованию контактных в очагах инфекционных заболеваний на территории Свердловской области в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19", а также вмененные нарушения Санитарных правил распространяются на органы Роспотребнадзора, основаны на ошибочном толковании норм права.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункту 1, 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

Таким федеральным органом исполнительной власти согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Руководитель этой службы - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации осуществляет в соответствии с действующим законодательством организацию государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

Анализ правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, безусловно свидетельствует о том, что вмененные Обществу в нарушение пункты санитарных правил, равно как и региональный нормативный правовой акт распространяют свое действие на юридических лиц любых организационно-правовых форм, к числу которых относится АО "ЕВРАЗ КГОК".

Протокол об административном правонарушении составлен с участием защитника юридического лица, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства не усматривается.

Деяние АО "ЕВРАЗ КГОК" квалифицировано по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащих применению нормативных правовых актов.

Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Назначенное АО "ЕВРАЗ КГОК" наказание является справедливым и соразмерным.

Судья областного суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи городского суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение с приведением исчерпывающих выводов по доводам жалобы.

Право АО "ЕВРАЗ КГОК" на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление судьи Качканарского городского суда Свердловской области от 01 апреля 2021 года, решение судьи Свердловского областного суда от 09 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "ЕВРАЗ КГОК" оставить без изменения, жалобу защитника Куликовой А.Г. - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова