Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2021 г. по делу N 8Г-14989/2021[88-15191/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чаус И.А, судей Малоедовой Н.В, Зориной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-42/2021 по иску Морохина Григория Анатольевича к администрации Гайнского муниципального округа о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, о возложении обязанности восстановить в очередь на получение жилищной субсидии, по кассационной жалобе Морохина Григория Анатольевича на решение Гайнского районного суда Пермского края от 25 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 24 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Морохин Е.А. обратился в суд с иском к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края, с учётом уточнений, просил признать незаконным решение администрации Гайнского муниципального округа Пермского края от 29 октября 2020 г. о снятии с учёта граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложить обязанность восстановить истца и его семью в количестве четырёх человек в очередь на получение жилищной субсидии в категории "инвалиды" с 13 октября 2017 года.

В обоснование заявленных требований указано, что Морохин Е.А. является инвалидом с детства и состоял в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при проверке учётных дел администрацией выявлено, что Морохин Е.А. не может состоять в очереди на получение жилья, так как не соответствует требованиям статьи 1 Федерального закона N 125-ФЗ от 25 октября 2002 г.."О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", поскольку родился 14 февраля 1996 года, и не подпадает под категорию: инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не позднее 01 января 1992 г..29 октября 2020 г..Морохин Г.А. был исключён из числа участников Подпрограммы в категории "инвалиды 1 - 2 группы, инвалиды с детства". Считает решение администрации незаконным, поскольку он родился 14 февраля 1996 г..и проживал с рождения в п.

Лель Гайнского района, до постановки в очередь на получение жилья по категории "инвалиды" состоял на учёте в составе семьи "данные изъяты" и члены её семьи в составе 8 человек состояли в очереди на получение жилья как работающие граждане с 2015 года, в состав семьи были включены: "данные изъяты". В 2017 году семья встала на учёт на получение жилищной субсидии по другой категории - "инвалиды", так как по данной очереди субсидии предоставлялись быстрее, заявителем выступил истец и в состав его семьи были включены 8 человек, указанные выше. 28 мая 2020 г..между администрацией и матерью истца "данные изъяты" в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 28.11.2019 N 857-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края на переселение жителей Пермского края из труднодоступных, отдалённых и малочисленных населённых пунктов Пермского края" было заключено Соглашение N 4, согласно которому "данные изъяты" была предоставлена социальная выплата с целью приобретения жилого помещения для переселения из п. Лель Гайнского района Пермского края. Обязательными условиями данного Соглашения было расторжение договора социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты" и снятие с регистрационного учета всех лиц, зарегистрированных в занимаемом жилом помещении, а также освобождение занимаемого жилого помещения. С целью выполнения указанных обязательств истец снялся с регистрационного учета в высвобождаемом жилом помещении и с 18 августа 2020 года зарегистрировался по адресу: "данные изъяты" Гайнского района Пермского края. Таким образом, родители истца получили субсидию в рамках реализации мероприятий по переселению жителей Пермского края из труднодоступных, отдаленных и малочисленных населенных пунктов Пермского края. Считает, что имеет право состоять на учете граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением Гайнского районного суда Пермского края от 25 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 24 мая 2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что Морохин Г.А, "данные изъяты" года рождения, является инвалидом 3 группы, инвалидность с детства, бессрочно.

Решением комиссии по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному району от 16 октября 2017 года, семья Морохина Г.А. в составе 8 человек, категория "инвалиды" включена в соответствующий список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.

Решением комиссии по регистрации и учёту граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному округу от 29 октября 2020 года, семья Морохина Г.А. снята с учёта граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с несоответствием условию о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований Морохина Г.А, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", исходил из того, что действующими нормативными правовыми актами предусматривается, что право на предоставление единовременной социальной выплаты распространяется на инвалидов с детства в случае их рождения в районах Крайнего Севера до 1 января 1992 года, однако, Морохин Г.А. родился позднее этой даты, в связи с чем, право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера в соответствии с вышеназванным законом, Морохин Г.А, как инвалид с детства, не приобрел.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Предоставление гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ.

Статьей 1 указанного Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В редакции указанного закона, действующей на момент обращения истца положение в отношении инвалидов с детства было изложено следующим образом: "инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет".

Из системного толкования положений указанных выше правовых актов, следует, что право граждан, являющихся инвалидами с детства, на получение спорной жилищной субсидии определяется временем прибытия (рождения) в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - не позднее 1 января 1992 года, продолжительностью проживания в регионе - не менее 15 календарных лет, а также отсутствием жилья в других регионах Российской Федерации.

Расширение круга лиц указанных в ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, имеющих право на жилищные субсидии, действующим законодательством не предусмотрено.

Норма абзац. 3 ч. 1 ст. 1 названного Федерального закона, закрепляющая право инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как это следует из ее содержания, находится в нормативном единстве с абзац. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона, предусматривающим, что право на получение жилищной субсидии имеют граждане, отвечающие следующим требованиям: прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г.; имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет; не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий; не получавшие субсидий на эти цели.

С учетом приведенных положений закона, условие о дате прибытия, в данном случае, рождении инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года, как правомерно и обоснованно указал суд апелляционной инстанции является необходимым условием для признания за ним права на получение жилищной субсидии в соответствии с положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ.

Доводы кассационной жалобы о наличии права с учетом членов его семьи состоять на учете в категории "работающие граждане" с момента подачи первоначального заявления, то есть с 2015 года, поскольку нуждаемость семьи в жилье не изменилась, и ранее семья заявителя была принята на учет по данной категории, а также о том, что заявитель ошибочно уточнил исковые требования, указав на категорию "инвалиды", основанием для отмены судебных актов не являются.

Вопреки доводам жалобы, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования (л.д.42). В соответствии с ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел настоящий спор в пределах заявленных требований. Каких-либо нарушений норм процессуального права судом допущено не было.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гайнского районного суда Пермского края от 25 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 24 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Морохина Григория Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи