Кассационное определение Кассационного военного суда от 30 сентября 2021 г. по делу N 8а-1770/2021[88а-1803/2021]

Кассационный военный суд

в составе председательствующего Сивова В.В, судей Прыткова Р.В. и Страхова В.Е. при секретаре судебного заседания Снадиной А.И. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-123/2020 по кассационной жалобе начальника федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" (далее по тексту - Управление) на решение Тверского гарнизонного военного суда от 2 декабря 2020 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 15 апреля 2021 г. по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N. "звание" Смирнова Юрия Николаевича об оспаривании действий командира названной воинской части и начальника Управления, связанных с невыплатой денежных средств.

Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по нему судебных актов и доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Тверской гарнизонный военный суд указанным решением, оставленным без изменения 2-я Западным окружным военным судом, частично удовлетворил названное административное исковое заявление Смирнова, признав незаконными действия командира войсковой части N, связанные с неустановлением ему за период с августа по октябрь 2020 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу в экипаже "данные изъяты" (далее по тексту - надбавка) в размере 20 процентов оклада по воинской должности, и неизданием об этом соответствующего приказа, обязав командира и войсковую часть N. подготовить проект приказа об установлении административному истцу надбавки в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период с августа по октябрь 2020 года и направить его на согласование в Управление, которое обязал рассмотреть данный вопрос.

В удовлетворении административного искового заявления в части требований о признании неправомерными действий командира войсковой части N, связанных с неустановлением Смирнову за период с января по июль 2020 года надбавки, а также неизданием об этом соответствующего приказа и возложении на Управление иных обязанностей, Смирнову отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

В поданной 17 августа 2021 г. кассационной жалобе начальник Управления просит отменить судебные акты в части установления и выплаты надбавки в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления.

В обоснование, излагая обстоятельства дела и анализируя положения отдельных нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок и основания выплат, отмечает, что надбавка устанавливается только военнослужащим, назначенным на воинские должности, входящие в состав экипажей "данные изъяты" и непосредственно эксплуатирующим тот или иной образец боевой (специальной) техники.

Далее автор жалобы указывает, что согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2019 г. "Об утверждении норм содержания личного состава на штатные вооружения, военную и специальную технику, служб материально-технического обеспечения, автомобильной и медицинской служб в соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации" транспортно-заряжающая машина (далее по тексту - ТЗМ) отсутствует в перечне экипажей на военную технику.

Административный ответчик утверждает, что Смирнов не являлся членом экипажа "данные изъяты", а входил в расчет личного состава изделия "данные изъяты" (ТЗМ) и был закреплен именно за изделием "данные изъяты" (ТЗМ) устройством, смонтированном на "данные изъяты"

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не имеется.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Смирнов с ноября 2019 года проходил военную службу в должности "данные изъяты" и приказами командира войсковой части N. от 20 апреля 2020 г. N 422 и от 16 мая 2020 г. N 486 за ним закреплена ТЗМ "данные изъяты".

Приказом командира "данные изъяты" Западного военного округа от 6 ноября 2020 г. N 82 Смирнов уволен в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, а приказом командира войсковой части N. от 12 ноября 2020 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно формуляру ТЗМ и выписке из книги штатно-должностного учёта личного состава в состав экипажа ТЗМ входит также её командир.

В соответствии с обязанностями командира ТЗМ он, являясь командиром экипажа, контролирует действия механика водителя-крановщика и оператора, погрузку-разгрузку (заряжание), поддерживает связь машины с командиром взвода, а в момент непосредственного осуществления погрузки-разгрузки (заряжания) "данные изъяты" находится за пультом управления, то есть он обязан уметь эксплуатировать, обслуживать и содержать в боевой готовности вверенную ему, в составе штатного экипажа, транспортно-заряжающую машину.

Согласно подп. "д" п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1073, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности в экипажах "данные изъяты", а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на "данные изъяты" и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Критерием наличия оснований для установления рассматриваемой надбавки является факт исполнения в составе экипажа "данные изъяты" обязанностей, непосредственно связанных с её эксплуатацией и боевым применением.

Правильно установив все обстоятельства дела, применив соответствующие нормы материального и процессуального права, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили о незаконности действий командира войсковой части N. по неустановлению Смирнову за период с августа по октябрь 2020 года указанной надбавки, поскольку его служебная деятельность связана с эксплуатацией ТЗМ и ее боевым применением.

Кроме того, вопреки мнению автора жалобы, отсутствие данного экипажа в приказе Минобороны России от 21 октября 2019 г. N600дсп не влияет на выводы судебных инстанций, поскольку он регулирует другие правоотношения, а наличие на ТЗМ экипажа ответчиками не оспаривается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе и для безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327, ст. 329 и ст. 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Тверского гарнизонного военного суда от 2 декабря 2020 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 15 апреля 2021 г. по административному исковому заявлению Смирнова Ю.Н. оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путём подачи кассационной жалобы в установленный частью 2 статьи 318 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объёме 30 сентября 2021 г.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Р.В. Прытков

В.Е. Страхов