Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2021 г. по делу N 16-3655/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Ростшипсервис" ФИО2 на вступившие в законную силу постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 декабря 2020 года и решение судьи Ростовского областного суда от 21 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ростшипсервис",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 декабря 2020 года ООО "Ростшипсервис" (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Ростовского областного суда от 21 января 2021 года постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 декабря 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор Общества Щербина К.П. ставит вопрос об изменении указанных судебных постановлений. В обоснование доводов жалобы указывает на необходимость назначения наказания с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.13 КоАП РФ осуществление деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей без лицензии или с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Волго-Донской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры и в целях проверки обращения ФИО3 была проведена проверка соблюдения Обществом трудового и лицензионного законодательства.

В рамках указанной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Обществом и иностранной компанией " "данные изъяты"" заключен договор судового менеджмента " "данные изъяты"". По условиям данного договора иностранная компания " "данные изъяты"" является судовладельцем судна " "данные изъяты"", а Общество является менеджером " "данные изъяты"" и оказывает услуги по трудоустройству моряков.

Проверкой проведенной Волго-Донской транспортной прокуратурой установлено, что Общество лицензии на оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации не имеет.

В отсутствие лицензии Обществом на основании контракта найма моряка от 11 июля 2020 года на судно " "данные изъяты" трудоустроило моряка, гражданина Российской Федерации ФИО6

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности Общества за совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.13 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.13 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, соглашением о судовом менеджменте, объяснением генерального директора Общества Щербина К.П, ФИО3, контрактом найма моряка на работу, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, должностной инструкцией генерального директора Общества Щербина К.П, приказом о выполнении обязанностей генерального директора Щербиным К.П. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий Общества является правильной.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.13 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания. Считаю, что исходя из характера и степени общественной опасности совершенного деяния, а также с учетом того, что условия для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусмотренные статьей 3.4 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют, жалоба генерального директора Общества Щербины К.П. в этой части удовлетворению не подлежит.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.13 КоАП РФ, полагаю, что постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 декабря 2020 года и решение судьи Ростовского областного суда от 21 января 2021 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 7 декабря 2020 года и решение судьи Ростовского областного суда от 21 января 2021 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Ростшипсервис" Щербины К.П, - без удовлетворения.

Судья