Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 16-4129/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу защитника АО "Дом творчества "Актер", действующего на основании доверенности - Кравченко А.Р. на вступившие в законную силу определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 2 марта 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 12 апреля 2021 года, вынесенные в отношении АО "Дом творчества "Актер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 2 марта 2021 года в удовлетворении ходатайства защитника Шабалина Е.В. о восстановлении срока на обжалование постановления главного специалиста отдела экологического надзора города Ялта - главного инспектора Республики Крым от 14 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО "Дом творчества "Актер" отказано.

Решением судьи Верховного суда Республики Крым от 12 апреля 2021 года определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 2 марта 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО "Дом творчества "Актер", действующий на основании доверенности - Кравченко А.Р... просит указанные судебные акты отменить, полагая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 30.3 названного Кодекса жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица от 14 октября 2020 года получена Кругловенко А.И, действующим в интересах общества на основании доверенности (л.д. 40-44), 14 октября 2020 года, о чем свидетельствует соответствующая расписка в постановлении. Согласно штампу на конверте жалоба на постановление должностного лица защитником Шабалиным Е.В. направлена в Ялтинский городской суд Республики Крым 18 ноября 2020 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока (л.д. 23).

Первоначально с жалобой на постановление должностного лица Шабалин Е.В. обратился в установленный срок 27 октября 2020 года, действуя при этом на основании доверенности (л.д.48).

Определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 октября 2020 года эта жалоба возвращена без рассмотрения, поскольку объем полномочий, которыми в соответствии с указанной доверенностью наделен Шабалин Е.В, не предоставляет ему право на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от имени общества (л.д.49).

В ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица и определения судьи городского суда причины его пропуска мотивированы защитником Шабалиным Е.В. тем, что первоначально поданная в установленный законом срок жалоба возвращена без рассмотрения.

Определением судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 2 марта 2021 года ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица и определения судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 30 октября 2020 года было отказано.

Решением судьи Верховного суда Республики Крым от 12 апреля 2021 года определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 2 марта 2021 года оставлено без изменения.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья Верховного Суда Республики Крым исходил из того, что названная заявителем причина пропуска данного срока уважительной не является, оснований для его восстановления не имеется.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

Исходя из вышеизложенного, со стороны лица, привлеченного к административной ответственности, какого-либо злоупотребления своим правом на обжалование судебного решения не усматривается.

Факт обращения с первоначальной жалобой с соблюдением установленного срока в городской суд, а также направление повторной жалобы, в которой просило о восстановлении срока на ее подачу, после получения письма о возврате жалобы свидетельствует о том, что АО "Дом творчества "Актер" добросовестно пользовалось своими правами, которыми наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и имело намерение реализовать право на обжалование постановления должностного лица в установленный законом срок.

При указанных обстоятельствах, вывод судьи об отсутствии оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении является неверным.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 2 марта 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 12 апреля 2021 года, вынесенные в отношении АО "Дом творчества "Актер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

определение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 2 марта 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 12 апреля 2021 года, вынесенные в отношении АО "Дом творчества "Актер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.Е. Иванов