Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2021 г. по делу N 16-4280/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу начальника Волгоградского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора Белицкого А.В. на вступившее в законную силу решение судьи Волгоградского областного суда от 13 апреля 2021 года, вынесенное в отношении директора ООО "Палатин" Шишовой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Волгоградского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора от 04 июня 2020 года директор ООО "Палатин" Шишова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда города Волгограда от 02 июля 2020 года постановление начальника Волгоградского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора от 04 июня 2020 года оставлено без изменения.

Решением судьи Волгоградского областного суда от 13 апреля 2021 года постановление начальника Волгоградского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора от 04 июня 2020 года, решение судьи Дзержинского районного суда города Волгограда от 02 июля 2020 года отменены.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, начальник Волгоградского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора Белицкий А.В. выражает несогласие с судебным актом судьи Волгоградского областного суда, считая его незаконным.

Директор ООО "Палатин" Шишова Е.В. извещена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом, указанной жалобы. В установленный срок возражения на нее не представлены.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Отменяя постановление начальника Волгоградского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора от 04 июня 2020 года, решение судьи Дзержинского районного суда города Волгограда от 02 июля 2020 года судья Волгоградского областного суда пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства подтверждающие виновность Шишовой Е.В.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен одному году.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Шишовой Е.В. производства по делу об административном правонарушении, установлены 04 июня 2020 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Отмена решения судьи Волгоградского областного суда от 13 апреля 2021 года повлечет ухудшение положения лица, производство по делу в отношении которого прекращено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Волгоградского областного суда от 13 апреля 2021 года отменено быть не может.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Волгоградского областного суда от 13 апреля 2021 года, вынесенное в отношении директора ООО "Палатин" Шишовой Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Е. Иванов