Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 сентября 2021 г. по делу N 16-5233/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу ведущего консультанта отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края Комарова Д.С. на вступившее в законную силу решение судьи Краснодарского краевого суда от 19 мая 2021 года, вынесенное в отношении директора муниципального казенного учреждения "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар" (далее - МКУ "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Краснодар") Потапова С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Краснодара от 22 декабря 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МКУ "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Краснодар" Потапова С.И. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 19 мая 2021 года постановление судьи Октябрьского районного суда города Краснодара от 22 декабря 2020 года отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, ведущий консультант отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края Комаров Д.С. просит указанный судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

Директор МКУ "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Краснодар" Потапов С.И, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом жалобы на указанный судебный акт, возражения не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Отменяя решение судьи Октябрьского районного суда города Краснодара, судья Краснодарского краевого суда пришел к выводу о том, что срок давности привлечения директора МКУ "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Краснодар" Потапова С.И. истек.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен одному году.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении директора МКУ "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Краснодар" Потапова С.И. производства по делу об административном правонарушении, имели место 19 октября 2020 года, срок давности привлечения к административной ответственности истекает 19 октября 2020 года.

Таким образом, срок давности привлечения директора МКУ "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Краснодар" Потапова С.И. на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек.

Вышеизложенные обстоятельства противоречат выводам судьи Краснодарского краевого суда.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Краснодарского краевого суда от 19 мая 2021 года, вынесенное в отношении директора МКУ "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Краснодар" Потапова С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело - направлению на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Краснодарского краевого суда от 19 мая 2021 года, вынесенное в отношении директора МКУ "Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления МО город Краснодар" Потапова С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

Судья А.Е. Иванов