Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2021 г. по делу N 8Г-15644/2021[88-18815/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Песоцкого В.В, судей Борс Х.З, Каминской Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авакяна Х. В, Карапетяна С. Н. к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об исправлении реестровой ошибки в сведениях единого государственного реестра недвижимости о местоположении и площади земельного участка, признании договора аренды земельного участка заключенным по кассационной жалобе Авакяна Х.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав объяснения представителя Авакяна Х.В. - Кривкова А.С, поддержавшего доводы кассационной жалобы, а также представителя администрации муниципального образования город Краснодар Кривошееву А.А. об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Авакян Х.В, Карапетян С.Н. обратились с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об исправлении реестровой ошибки в сведениях единого государственного реестра недвижимости о местоположении и площади земельного участка, признании договора аренды земельного участка заключенным.

В обоснование своих требований истцы указали на то, что 5 августа 2015 года заключили предварительный договор купли-продажи, по условиям которого обязались заключить в срок до 31 декабря 2016 г. основной договор передачи имущества, по которому Авакян Х.В. обязался передать принадлежащее ему недвижимое имущество - нежилое помещение площадью 79, 3 кв.м, нежилые помещения первого этажа N, N здания мастерских Литер В, расположенные по адресу: "адрес"; нежилое здание площадью 139, 4 кв.м Литер И, н/И, нежилое здание магазин Литер А, расположенные по адресу: "адрес", в собственность Карапетяну С.Н.

До заключения основного договора Авакян Х.В. обязался совершить необходимые действия по исправлению кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым N, на котором расположены указанные объекты недвижимости, используемые под размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания и в установленном порядке оформить арендные отношения в отношении указанного земельного участка.

Администрация муниципального образования город Краснодар, являясь собственником указанного выше земельного участка, не предприняла необходимых действий для устранения реестровой ошибки в местоположении и площади земельного участка и в заключении договора аренды отказала, несмотря на то, что на нем находятся принадлежащие Авакяну Х.В. объекты недвижимости.

Истец просил исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении и площади земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" с кадастровым N, расположенного по адресу: "адрес" в соответствии с техническим отчетом об аналитических (инструментальных) измерениях (индивидуальный предприниматель К.В.Е.); указать, что решение суда является основанием для подготовки межевого плата и государственного кадастрового учета соответствующих изменений в Едином государственном реестре недвижимости (границ конфигурации), виду разрешенного использования и площади земельного участка с кадастровым N из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: "адрес" с уточненной площадью 7 902 кв.м, вид разрешенного использования "для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания", в соответствии с границами конфигурацией и площадью, указанной в техническом отчете об аналитических (инструментальных) измерениях при определении координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым N от 2016 года без дополнительных согласований границ земельного участка и истребования дополнительных документов; признать заключенным договор аренды спорного земельного участка с границами, конфигурацией и площадью в соответствии с техническим отчетом об аналитических (инструментальных) измерениях при определении координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым N от 2016 года (приложение N 1), на условиях оферты, направленной 28 декабря 2017 года, в редакции:

"Договор аренды земельного участка

г. "данные изъяты" 28.12.2017

Администрация муниципального образования город Краснодар, именуемая в дальнейшем "Арендодатель", в лице директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар Н.А.В, и гражданин Авакян Х. В, именуемый в дальнейшем "Арендатор", заключили настоящий договор (далее "Договор") о нижеследующем:

1. Предмет договора

Арендодатель обязуется передать Арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок (далее "Участок") площадью 7902 кв.м, расположенный по "адрес", кадастровый N.

Участок предоставляется для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Поскольку к моменту заключения настоящего договора земельный участок уже находится во владении и пользовании арендатора, постольку в силу п. 2 ст. 224 ГК РФ земельный участок признается переданным ему с этого момента (составление акта приема-передачи не требуется).

Фактическое состояние земельного участка соответствует условиям Договора и целевому назначению Участка.

Арендная плата

Расчёт арендной платы приведён в приложении к настоящему договору.

Размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания настоящего Договора, в дальнейшем может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и муниципального образования город Краснодар, изменением кадастровой стоимости земельного участка, в том числе при изменении площади земельного участка при упорядочении его границ, изменении вида разрешённого использования земельного участка, переводе земельного участка из одной категории в другую, изменении рыночной стоимости земельного участка, пересмотре ставок арендной платы и (или) ставок земельного налога на соответствующий финансовый год, не более одного раза в год. Изменение арендной платы осуществляется без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий Договор. Об изменении арендной платы Арендодатель уведомляет Арендатора через средства массовой информации. Уведомление может быть сделано Арендодателем через средства массовой информации неопределенному кругу лиц и является обязательным для Арендатора. Изменения, касающиеся арендной платы за пользование земельным участком, вступают в силу с даты, указанной в соответствующем нормативном правовом акте. В случае если такая дата не будет определена с момента вступления нормативного правового акта в законную силу.

Арендная плата подлежит перерасчёту по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости (в случае если арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка).

Арендная плата подлежит перерасчёту по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществлённая не позднее чем за 6 месяцев до перерасчёта арендной платы (в случае если арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка).

Арендная плата исчисляется от размера годовой арендной платы со дня фактического принятия Участка за каждый день фактического использования или владения и вносится Арендатором с момента государственной регистрации Договора ежемесячно, не позднее 10 числа начала каждого месяца. Первый платеж вносится не позднее 10 календарных дней с момента государственной регистрации Договора. При этом расчет арендной платы производится по ставкам, действовавшим в период фактического использования или владения Участком, который оформляется приложением к Договору.

Арендная плата (начисление суммы платежа за месяц производится из расчёта числа дней в месяце) вносится Арендатором ежемесячно до 10 числа начала каждого месяца путем перечисления по следующим реквизитам: получатель - Управление федерального казначейства по Краснодарскому краю (департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар), "данные изъяты".

В платежном документе указываются: КБК (N (арендная плата; пеня), период, за который осуществляется платеж, номер Договора, номер лицевого счета плательщика, дата заключения Договора, назначение платежа.

В случае изменения платежных реквизитов Арендодатель уведомляет об этом Арендатора посредством публикации новых реквизитов в средствах массовой информации. В случае если после публикации Арендатор перечислил арендную плату на ненадлежащий расчетный счет, он считается не исполнившим обязательства в установленный срок и несет ответственность, предусмотренную подпунктом 5.2 настоящего Договора.

Неиспользование Участка Арендатором не освобождает его от обязанности по внесению арендной платы.

Права и обязанности Арендодателя

Арендодатель обязан:

Не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не противоречит законодательству и условиям настоящего Договора.

Своевременно информировать об изменениях размера арендной платы в порядке, указанном в подпункте 2.2 настоящего Договора.

Арендодатель имеет право:

3.2.1. Получить возмещение убытков в случае ухудшения качественных характеристик Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной и иной деятельности Арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

Осуществлять контроль за использованием Участка.

Отказаться от исполнения Договора в случае возобновления Договора на неопределённый срок, предупредив Арендатора за один месяц о прекращении Договора и необходимости освободить и возвратить земельный участок.

Предупреждение об отказе от Договора производится заказным письмом с уведомлением о вручении по всем известным Арендодателю адресам Арендатора.

Предупреждение считается вручённым в день его получения другой стороной, а в случае отсутствия другой стороны - в день извещения организацией почтовой связи либо получения информации из интернет-сервиса ФГУП "Почта России" об отсутствии Арендатора по всем известным Арендодателю адресам или истечения срока хранения почтовой корреспонденции.

Настоящий Договор может быть расторгнут по инициативе Арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором. При этом, Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Права и обязанности Арендатора

Арендатор обязан:

В полном объеме выполнять все условия настоящего Договора.

Своевременно вносить арендную плату в полном размере за Участок в соответствии с пунктом 2 настоящего Договора без выставления счетов Арендодателем.

Представить Арендодателю не позднее десятого числа начала каждого месяца копию платежного документа, подтверждающего перечисление арендной платы.

Не позднее 20 января года, следующего за отчетным, производить с Арендодателем сверку расчетов арендной платы за Участок с составлением акта сверки.

Использовать Участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Содержать в должном санитарном порядке и чистоте Участок и прилегающую к нему территорию.

При застройке предоставленного земельного участка предусматривать создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения и реализацию иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов.

В случае выявления нарушения санитарных правил или невозможности их выполнения приостановить или полностью прекратить проведение работ по застройке предоставленного земельного участка и их финансирование и (или) кредитование.

Принимать необходимые меры по уничтожению амброзии и другой сорной растительности на территории предоставленного земельного участка.

При использовании Участка не наносить ущерб окружающей среде.

Не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка и устранить за свой счет изменения, произведенные на Участке без согласия Арендодателя, по его первому письменному требованию (предписанию).

Возместить Арендодателю убытки в случае ухудшения качественных характеристик Участка и экологической обстановки, причиненных в результате своей хозяйственной и иной деятельности.

Вести работы по благоустройству Участка. Сохранять зеленые насаждения, находящиеся на Участке, в случае необходимости их вырубки илипереноса получить разрешение в установленном порядке.

Не допускать строительство новых объектов, реконструкцию существующих до разработки проектной документации, ее утверждения, получения положительных заключений соответствующих экспертиз попроектной документации, а также до получения разрешения на строительство, реконструкцию в установленном порядке.

Выполнять согласно требованиям соответствующих служб условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, беспрепятственно допускать на Участок соответствующие службы для производства работ, связанных с их ремонтом, обслуживанием и эксплуатацией.

Не нарушать прав и законных интересов землепользователейсмежных земельных участков.

Беспрепятственно допускать на Участок Арендодателя, его законных представителей и органы контроля за использованием и охраной земель с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора.

Уведомить Арендодателя об изменении реквизитов (юридический и фактический адреса, изменение организационно-правовой формы, переименование, банковские реквизиты и т.п.) посредством направления новых реквизитов в адрес Арендодателя заказным письмом с уведомлением. При отсутствии такого уведомления документы, связанные с исполнением настоящего Договора, направляются по последнему известному Арендодателю адресу Арендатора и считаются доставленными.

В случае исключения Арендатора из Единого государственного реестра юридических лиц либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), а также при переходе прав на объекты расположенные на земельном участке, направить Арендодателю в 10-дневный срок об этом письменное уведомление с приложением копий документов об исключении Арендатора из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, либо копий документов, подтверждающих переход прав на объекты, расположенные на земельном участке (договор, свидетельство о государственной регистрации права).

Направить не менее чем за 90 календарных дней до окончаниясрока, указанного в пункте 6.1 настоящего Договора, письменное предложение Арендодателю о прекращении Договора аренды либо о заключении нового договора.

Не позднее чем через 30 дней с момента заключения настоящего договора обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Оплатить расходы по регистрации договора аренды земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В трехдневный срок с момента государственной регистрации Договора представить Арендодателю сведения о регистрации договора аренды.

Арендатор несет другие обязательства, установленные законодательством Российской Федерации.

Арендатор не вправе:

Нарушать существующий водоток и менять поперечный профиль участка без разрешения соответствующих органов.

Нарушать инженерные сети и коммуникации, находящиеся или проходящие через участок.

Использовать возведенные объекты капитального строительства до их приема в эксплуатацию в установленном порядке.

Арендатор имеет право:

Самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на Участке в соответствии с видом разрешенного использования.

Возводить строения и сооружения в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования Участка и утвержденной проектной документацией на основании соответствующего разрешения на строительство.

Требовать досрочного расторжения Договора в случаях, предусмотренных Гражданским законодательством Российской Федерации.

В случае наличия совокупности условий, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока действия настоящего Договора на заключение нового договора аренды. При этом Арендатор обязан письменно уведомить Арендодателя о желании заключить новый договор в срок, указанный в подпункте 4.1.17 настоящего Договора.

Ответственность сторон

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условийнастоящего Договора виновная сторона несёт имущественную и инуюответственность в соответствии с действующим законодательством инастоящим Договором.

В случае причинения вреда здоровью или имуществу гражданина, а также вреда имуществу юридического лица вследствие нарушения требования по санитарному содержанию предоставленного земельного участка, Арендатор обязан возместить вред в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду Участка, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны Арендатору, либо должны были быть обнаружены Арендатором во время осмотра Участка или передаче Участка в аренду.

В случае невнесения арендной платы в установленный Договором срок, Арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Уплата неустойки в связи с нарушением срока внесения арендной платы не освобождает Арендатора от обязанности погасить задолженность по арендной плате.

В случае несвоевременного возврата Арендатором участка Арендодателю после прекращения действия Договора, Арендатор уплачивает арендную плату за всё время просрочки в двукратном размере.

Споры сторон, вытекающие из исполнения настоящего Договора, которые не удалось разрешить путем переговоров, разрешаются в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Срок действия Договора

Договор аренды заключен на 49 лет.

Окончание срока действия настоящего Договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Прекращение действия договора

Действие настоящего Договора прекращается по истечении срока аренды Участка, указанного в подпункте 6.1 настоящего Договора.

В течение десяти дней после истечения срока действия Договора, если Договор не возобновился на неопределённый срок, либо в случае отказа от Договора или после досрочного его расторжения Арендатор возвращает Участок Арендодателю по акту приёма-передачи в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования по целевому назначению.

Договор может быть расторгнут досрочно по обоюдному согласию Сторон.

По требованию одной из Сторон Договор может быть расторгнут судом по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Изменения договора

Изменения и дополнения к настоящему Договору аренды оформляются в форме Дополнительного соглашения, которое является неотъемлемой частью настоящего Договора и подлежит государственной регистрации в установленном порядке, за исключением изменения ставок арендной платы, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего Договора.

Настоящий Договор составлен в 6 экземплярах; по одному для Арендатора, Арендодателя, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В качестве неотъемлемой части Договора к нему прилагается расчёт арендной платы.

Особые условия

Арендатор обязан обеспечить требования безопасности при строительстве, реконструкции и эксплуатации объекта на предоставленном земельном участке и прилегающей к нему территории.

Соблюдать режим использования земельного участка, расположенного в радиусе 15 км, 30 км от контрольной точки аэродрома, радиусе 30 км от контрольной точки аэродрома "Краснодар-Центральный", на приаэродромной территории аэродрома "Краснодар-Центральный".

Арендодатель: Арендатор:

АМО г. Краснодар Авакян Х. В.

ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Паспорт: серия N

Выдан: "данные изъяты"

"данные изъяты".

Юридический адрес: Зарегистрированный по адресу:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

Подписи сторон

Арендодатель: Арендатор:

_______________А.В. Нарижный _______________ Х.В. Авакян

М.П.

Приложение к договору аренды от 28.12.2017

Расчет платы

с 28.12.2017г. по 31.12.2066г.

Площадь используемого земельного участка 7902 кв.м с КН N

Ставка арендной платы 2.5% от кадастровой стоимости.

Вид разрешенного использования земельного участка площадью 7902кв.м. - Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (5.) - (среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в разрезе кадастрового квартала 10 477, 57руб/кв.м)

10 477, 57 руб/кв.м *7902кв.м = 82 793 758, 14руб.- кадастровая стоимость

82 793 758, 14руб*2, 5%=2 069 843, 9 руб./год-арендная плата в год

Основание проведенных расчетов:

ПРИЛОЖЕНИЕ N2 из приказа департамента имущественныхотношений Краснодарского края N от 14.12.2016г.

Закон Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. N 532-K3 "Об основахрегулирования земельных отношений в Краснодарском крае"

Арендодатель: Арендатор:

_______________А.В. Нарижный _______________ Х.В. Авакян

М.П.".

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 19 июля 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 ноября 2018 года, иск удовлетворен.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2020 года состоявшиеся по делу судебные акты отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 16 сентября 2020 года иск Авакяна Х.В. удовлетворен. В удовлетворении иска Карапетяна С.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 февраля 2021 года решение суда первой инстанции отменено.

Иск Авакяна Х.В. и Карапетяна С.Н. оставлен без рассмотрения.

Произведен поворот исполнения решения с указанием о том, что апелляционное определения является для управления Росреестра по Краснодарскому краю основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, существовавших до вынесения решения Прикубанского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 19 июля 2018 года, в отношении земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: "адрес", а также сведений относительно договора аренды земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: "адрес", на условиях оферты, направленной 28 декабря 2017 года.

В кассационной жалобе Авакяном Х.В. поставлен вопрос об отмене указанного апелляционного определения ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Карапетян С.Н, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Росреестра по Краснодарскому краю и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по договору аренды земельного участка от 27 мая 2002 года администрация муниципального образования город Краснодар предоставила в аренду ООО "Рикс-Универсал" на срок с 9 марта 2000 года до 9 марта 2005 года земельный участок с кадастровым N общей площадью 1871, 87 кв.м из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес", вид разрешенного использования "для размещения и эксплуатации базы оптово розничной торговли и гостевой автостоянки".

20 июля 2006 года между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО "Рикс-Универсал" заключено соглашение о внесении денежных средств за фактическое использование земельного участка N общей площадью 1348, 13 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

10 августа 2006 года между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО "Рикс-Универсал" заключено соглашение о внесении денежных средств за фактическое использование земельного участка N общей площадью 4 786 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

ООО "Рикс-Универсал" по договору купли-продажи недвижимости от 13 апреля 2012 года продало Авакяну Х.В. недвижимое имущество: нежилое помещение первого этажа N здания мастерских Литер В1, назначение нежилое, площадь общая - 79, 3 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", кадастровый/условный N; нежилое здание - склад, Литер И, над/И, назначение - нежилое, общая площадь 129, 9 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", кадастровый/условный N нежилое здание - магазин, Литер А, назначение - нежилое, площадь общая - 43.8 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", кадастровый/условный N; нежилые помещения 1-го этажа N, N здания мастерских Литер В, назначение - нежилое, площадь общая 68, 4 кв.м, расположенные по адресу: "адрес", кадастровый/условный N

15 октября 2013 года администрация муниципального образования город Краснодар и ООО "Рикс-Универсал" заключили соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 27 мая 2002 года в связи с переходом права собственности на имущество к Авакяну Х.В.

Нежилое здание-магазин Литер А, назначение - нежилое, общей площадью 43, 8 кв.м, а также сборно-разборные конструкции (некапитальные) расположены на земельном участке площадью 1 871, 87 кв.м с кадастровым N Данному земельному участку и расположенным на нем объектам недвижимости присвоен административный адрес: "адрес"

Принадлежащие Авакяну Х.В. нежилые помещения первого этажа N, N здания мастерских Литер В, назначение - нежилое общей площадью 68, 4 кв.м, нежилое помещение первого этажа N здания мастерских Литер В1, назначение - нежилое общей площадью 79, 3 кв.м расположены на земельном участке площадью 1 348, 13 кв.м.

Указанным объектам недвижимости присвоен адрес: "адрес"

Принадлежащее Авакяну Х.В. на праве собственности нежилое здание общей площадью 139, 4 кв.м Литер И, н/И расположено на земельном участке площадью 4 786 кв.м (согласно техническому отчету от 2017 года, заключению специалиста от 10 октября 2016 года и соглашению от 10 августа 2006 года).

Указанному нежилому зданию присвоен адрес: "адрес"

1 июля 2015 года Авакян Х.В. обратился к главе муниципального образования город Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1 348, 13 кв.м без проведения торгов для базы материально-технического снабжения, оптово-розничной торговли, ремонтных мастерских и мастерских технического обслуживания и с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 4 786 кв.м для базы материально-технического снабжения (для оптово-розничной торговли 3 000 кв.м, для зоны благоустройства территории 1 786 кв. м).

В соответствии с имеющимися в материалах дела сообщениями администрации муниципального образования город Краснодар от 14 августа 2015 года Авакяну Х.В. отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду данных земельных участков в связи с несоответствием предельной площади, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, утвержденным нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или правилам землепользования и застройки, градостроительной и проектной документации.

5 августа 2015 года между Авакяном Х.В. и Карапетяном С.Н. заключен предварительный договор купли-продажи указанных выше объектов недвижимости: нежилого помещения площадью 79, 3 кв. м, нежилого здания общей площадью 139, 4 кв.м, Литер И, н/И и этажностью 2, нежилого здания-магазина Литер А общей площадью 43, 8 кв.м, нежилого помещения первого этажа N, N здания мастерских Литер В общей площадью 68, 4 кв.м.

Согласно пункту 3.1 указанного договора продавец до заключения основного договора купли-продажи обязался совершить необходимые действия по исправлению кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым N (фактическая площадь земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, имеет ориентировочную площадь 8 006 кв.м), в установленном порядке оформить арендные отношения в отношении земельного участка, на котором расположены данные объекты.

6 августа 2015 года Авакян Х.В. обратился к главе муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 871, 87 кв.м с кадастровым N для размещения и эксплуатации базы оптово-розничной торговли и гостевой автостоянки.

8 апреля 2016 года заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что земельный участок площадью 1 871, 87 кв.м не соответствует градостроительным нормам в части предельной площади, занятой зданиями и сооружениями.

В соответствии с заключением индивидуального предпринимателя К.В.Г. от 10 октября 2016 года объекты недвижимости находятся в границах многоконтурного земельного участка с кадастровым N, принадлежат одному собственнику, используются как единый функциональный комплекс для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

6 декабря 2016 года Авакян Х.В. обратился к исполняющему обязанности главы муниципального образования город Краснодар с заявлением о совершении в отношении границ земельного участка с кадастровым N необходимых действий для исправления кадастровой ошибки в части местоположения данного земельного участка (площадью 7 902 кв. м), приведении границ в соответствии с их фактическим местоположением и приложенным техническим отчетом об аналитических (инструментальных) измерениях от 2016 года, предоставлении после устранения кадастровой ошибки земельного участка с кадастровым N площадью 7 902 кв.м в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов, заключения договора аренды для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Согласно сообщению ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю от 22 марта 2017 года технических ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым N не выявлено. По состоянию на 16 марта 2017 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует картографическая основа кадастра, в связи с чем отсутствует техническая возможность самостоятельного определения координат без проведения комплекса работ по повторному переопределению координат характерных точек границ земельного участка.

По результатам рассмотрения обращения Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар 14 апреля 2017 года отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку факт пересечения границ земельного участка со зданием, принадлежащего Авакяну Х.В. на праве собственности, не установлен.

По заказу Карапетяна С.Н. кадастровым инженером - индивидуальным предпринимателем К.В.Г. (далее - ИП К.В.Г.) в 2016 и 2017 годах выполнены технические отчеты об аналитических (инструментальных) измерениях при определении координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми N, N

В соответствии с представленным в техническом отчете планом границ земельного участка с кадастровым N объект капитального строительства с кадастровым N частично располагается за пределами указанного земельного участка.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ИП К.В.Г. от 30 июня 2016 года при постановке земельного участка с кадастровым N на государственный кадастровый учет допущена реестровая ошибка. Исправление данной реестровой ошибки возможно путем уточнения границ, площади и местоположения указанного земельного участка в виде многоконтурного земельного участка, в соответствии с каталогом координат (Приложение 1), являющихся частью данного заключения.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, выполненной экспертами Общества с ограниченной ответственностью "Альфа Строй" от 14 ноября 2018 года в части расположения границ земельного участка с кадастровым N имеется реестровая ошибка. Для устранения реестровой ошибки эксперт предложил (считал возможным) провести уточнение месторасположения границ, площади и конфигурации земельного участка с кадастровым N согласно заключению специалиста К.В.Г, имеющимся в материалах дела. Земельный участок с кадастровым N, используемый для эксплуатации единого функционального комплекса оптово-розничной базы, отнесен к многоконтурному типу участков.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Авакяна Х.В, исходя из установления наличия реестровой ошибки и указав на то, что администрация муниципального образования город Краснодар, являясь собственником земельного участка с кадастровым N, не предприняла необходимых действий для устранения реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка. Изменяя в судебном порядке вид разрешенного использования земельного участка, суд исходил из того, что принадлежащие на праве собственности объекты недвижимости используются для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Ответчиком не представлено доказательств о том, что в отношении данных земельных участков запрещены изменения видов разрешенного использования.

Отказывая в удовлетворении иска Карапетяна С.Н, суд первой инстанции указал, что несмотря на заключение 5 августа 2015 года между Авакяном Х.В. (продавец) и Карапетяном С.Н. (покупатель) предварительного договора купли-продажи объектов недвижимости, в установленном законом порядке право собственности за покупателем не зарегистрировано, следовательно, действия органа местного самоуправления прав Карапетяна С.Н. не затрагивают.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная коллегия Краснодарского областного суда с выводом суда первой инстанции о возможности принудительного изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым N не согласилась, поскольку вопросы, касающиеся изменения вида разрешенного использования земельных участков относятся к компетенции органов местного самоуправления и суд не вправе подменять установленную законом административную процедуру. Земельный участок с кадастровым N имеет вид разрешенного использования "для размещения и эксплуатации базы оптово-розничной торговли"; "для размещения и эксплуатации гостевой автостоянки". С учетом того, что Авакян Х.В. не обращался в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 7 902 кв.м и изменении вида его разрешенного использования до обращения в суд, то исковое заявление в этой части подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования данного спора.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции при установленных обстоятельствах данного дела соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

В силу статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

В соответствии со статьей 6 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-K3 "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" органы местного самоуправления в Краснодарском крае устанавливают или изменяют виды разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, действие градостроительных регламентов на которые не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются; принимают по заявлениям правообладателей земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, либо земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, решения об установлении соответствия разрешенного использования земельных участков, указанного в заявлениях, видам разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Таким образом, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид относятся к компетенции органов местного самоуправления и суд не может подменять установленную законом указанную административную процедуру.

Суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу о невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым N и оставлении искового заявления без рассмотрения, поскольку сведений об обращении Авакяна Х.В. в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка площадью 7 902 кв.м в материалах дела не имеется.

Доказательства по делу проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Авакяна Х.В. - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи Х.З. Борс

Е.Е. Каминская