Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 августа 2021 г. по делу N 8Г-18498/2021[88-21036/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н, судей Якубовской Е.В, Бетрозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколик О.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым, о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности, по кассационной жалобе Соколик О.В, поступившей с делом 8 июля г, на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 7 декабря 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 22 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н, судебная коллегия

установила:

Соколик О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым, в котором просила: признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в у становлении досрочной страховой пенсии по старости от 23 июня 2020 г. N 160, включить в страховой (трудовой) стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей периоды работы: с 1 сентября 1988 г. по 29 августа 1994 г.; с 1 сентября 1994 г. по 29 июля 1995 г.; с 1 сентября 1995 г. по 19 мая 2002 г.; с 1 сентября 2002 г. по 31 мая 2003 г.; с 1 сентября 2003 г. по 1 февраля 2004 г.; с 2 февраля 2004 г. по настоящее время (на дату обращения с заявлением к ответчику 23 марта 2020 г. педагогический стаж 16 лет 1 месяц 21 день); периоды отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет: с 6 сентября 1988 г. по 26 апреля 1989 г, с 27 сентября 1993 г. по 14 июня 1996 г, с 16 декабря 1997 г. по 11 октября 2000 г, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты обращения - 23 марта 2020 г.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 7 декабря 2020 г. в удовлетворении исковых требований Соколик О.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 22 марта 2021 г. решение суда первой инстанции отменено в части отказа в иске Соколик О.В. о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым обязанности включить в специальный стаж периоды педагогической деятельности с 1 сентября 1989 г. по 29 августа 1994 г, с 1 сентября 1995 г. по 19 мая 2002 г, с 2 февраля 2004 г. по 31 декабря 2014 г, отпусков по уходу за детьми, в указанной части принято новое решение.

Судом постановлено: возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым обязанность включить в специальный стаж Соколик О.В. периоды педагогической деятельности:

- с 1 сентября 1989 г. по 29 августа 1994 г, в том числе учебные отпуска с 17 сентября 1990 г. по 26 сентября 1990 г, с 11 марта 1991 г. по 22 марта 1991 г, с 29 мая 1992 г. по 30 июня 1992 г, с 5 января 1993 г. по 31 января 1993 г, с 11 мая 1993 г. по 18 мая 1993 г, с 1 июня 1994 г. по 30 июня 1994 г.; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 27 сентября 1993 г. по 29 августа 1994 г.; за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 29 июля 1991 г. по 23 сентября 1991 г, с 29 июля 1992 г. по 14 августа 1992 г.;

- с 1 сентября 1995 г. по 19 мая 2002 г, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 16 декабря 1997 г. по 1 сентября 1998 г, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 18 июля 1997 г. по 15 августа 1997 г, и периода отстранения от работы с 2 апреля 1997 г. по 30 апреля 1997 г.;

- с 2 февраля 2004 г. по 31 декабря 2014 г, в том числе учебные отпуска с 13 ноября 2006 г. по 29 ноября 2006 г, с 23 ноября 2007 г. по 23 ноября 2007 г, с 21 апреля 2008 г. по 12 июня 2008 г, с 11 февраля 2008 г. по 27 февраля 2008 г.

В части отказа в зачете в специальный стаж Соколик О.В. указанных периодов работы решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым от 23 июня 2020 г. признать недействительным.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика включить в стаж педагогической деятельности периода работы с 1 января 2015 г. по 23 марта 2020 г.; возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по тсарости в соответствии с пунктом 19 чатси 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23 марта 2020 г. В обоснование доводов ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что 23 марта 2020 г. Соколик О.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым N160 от 23 июня 2020 г, ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогической деятельности 25 лет.

Решением ответчика в специальный стаж Соколик О.В, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены, среди прочих, периоды: с 1 сентября 1988 г. по 29 августа 1994 г.; с 1 сентября 1994 г. по 29 июля 1995 г.; с 1 сентября 1995 г. по 19 мая 002 г.; с 1 сентября 2002 г. по 31 мая 2003 г.; с 1 сентября 2003 г. по 1 февраля 2004 г.; с 2 февраля 2004 г. по 23 марта 2020 г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суд исходил из того, что занимаемая истцом должность "концертмейстер" не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Между тем, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции и включил ряд периодов педагогической деятельности Соколик О.В, в том числе учебные отпуска, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, за исключением отпуска без сохранения заработной платы и период отстранения от работы.

С учетом включенных судом апелляционной инстанции периодов работы, страховой стаж истца составил 22 года 7 месяцев 18 дней, за исключением отпуском без сохранения заработной платы 4 месяца 11 дней, в связи с чем суд апелляционной инстанции не нашел оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

В числе периодов, не включенных судами первой и апелляционной инстанций в специальный стаж работы истца указан период с 1 января 2015 г. по 23 марта 2020 г. в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Ялтинская детская музыкальная школа им. А.А. Спендиарова" в должности преподавателя фортепиано, концертмейстера.

Разрешая дело в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 1 января 2015 г. по 23 марта 2020 г, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств и требованиях подлежащего применению к правоотношениям пенсионного законодательства.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002 г.;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию-за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается, что Соколик О.В. является гражданкой Российской Федерации, была зарегистрирована на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 г.

В настоящее время при рассмотрении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости на истца распространяется пенсионное законодательство Российской Федерации.

В силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 г. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 г, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Вместе с тем, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

На 1 января 2001 г. продолжительность специального стажа Соколик О.В. составляла менее 16 лет 8 месяцев, соответственно, суд апелляционной инстанции верно указал, что периоды работы в должности преподавателя фортепиано и концертмейстера не могут быть включены в специальный стаж.

Истец, аргументируя возможность включения в специальный стаж спорного периода, ссылается на то, что она продолжала работать в том же образовательном учреждении для детей и в той же должности преподавателя в детской музыкальной школе, стаж работы в которой включен судом апелляционной инстанции в специальный страховой стаж. При этом должность преподаватель, педагог, а также учреждение, в котором истец осуществляла трудовую деятельность - музыкальная школа- поименованы Списком N781.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит доводы кассационной жалобы истца основанными на неправильном токовании норм материального права.

В пункте 1.10 Списка N781 поименованы образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): училища всех наименований, колледжи всех наименований, музыкальная школа, в то числе музыкальная школы-лицей, художественная школа, в том числе художественная школа-лицей.

Между тем, из имеющихся в материалах делах документов усматривается, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Ялтинская детская музыкальная школа им. А.А. Спендиарова" является именно учреждением дополнительного образования и не может быть отнесено к образовательным учреждением среднего профессионального образования.

Установив, что период работы Соколик О.В. с 1 января 2015 г. по 23 марта 2020 г. не подлежат зачету в педагогический стаж, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии у нее отсутствует требуемое количество педагогического стажа - 25 лет.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 7 декабря 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 22 марта 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Соколик Оксаны Васильевны - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Мартынова

Судьи Е.В. Якубовская

Н.В. Бетрозова