Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2021 г. по делу N 8Г-21818/2021[88-24007/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К, судей Грибанова Ю.Ю, Косарева И.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 и ФИО2 о внесении изменений в генеральный план Абинского городского поселения и правила землепользования и застройки Абинского городского поселения, по кассационной жалобе представителя ФИО1 по доверенности адвоката ФИО6 на определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Грибанова Ю.Ю, судебная коллегия

установила:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с заявлением о внесении изменения в Генеральный план Абинского городского поселения, утвержденный решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N-с и Правила землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденные решением Совета Абинского городского поселения N-с от ДД.ММ.ГГГГ, в части отнесения земельных участков, расположенных по адресу "адрес", с кадастровыми номерами N N, N, N, N к зоне специального назначения: - ритуального назначения; зоне природных территорий: - зоне придорожных территорий; - улично-дорожная сеть. Также, установить земельным участкам, расположенным по адресу: "адрес" с кадастровыми номерами N, N, N, N, N вид территориальной зоны - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Обязать администрацию Абинского городского поселения выдать разрешения на строительство индивидуальных жилых домов на земельных участках, расположенных по адресу "адрес", с кадастровыми номерами N, N, N, N, N.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 18 июля 2013 года удовлетворены исковые требования ФИО1 и ФИО2 о внесении изменений в генеральный план Абинского городского поселения и правила землепользования и застройки Абинского городского поселения. Суд решилвнести изменения в генеральный план Абинского городского поселения, утвержденный решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N-с и Правила землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденные решением Совета Абинского городского поселения N-с от ДД.ММ.ГГГГ, в части отнесения земельных участков, расположенных по адресу: "адрес", с кадастровыми номерами N, N, N, N, N к зоне специального назначения: ритуального назначения; зоне природных территорий: зоне придорожных территорий; улично-дорожной сети. Установить земельным участкам, расположенным по адресу "адрес" с кадастровыми номерами N, N N N, N вид территориальной зоны - зона индивидуального жилищного строительства.

Суд обязал администрацию Абинского городского поселения выдать разрешения на строительство индивидуальных жилых домов на земельных участках, расположенных по адресу: "адрес" с кадастровыми номерами: N, N, N, N

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 октября 2013 года решение Абинского районного суда Краснодарского края от 18 июля 2013 года отменено. Принято по делу новое решение которым заявление ФИО1 и ФИО2 о внесении изменений в генеральный план Абинского городского поселения и правила землепользования и застройки Абинского городского поселения удовлетворено.

Внесены изменения в генеральный план Абинского городского поселения, утвержденный решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N-с и правила землепользования и застройки Абинского городского поселения, утвержденные решением Совета Абинского городского поселения N-с от ДД.ММ.ГГГГ, в части отнесения земельных участков, расположенных по адресу: "адрес", с кадастровыми номерами: N, N, N, N к зоне специального назначения: ритуального назначения; зоне природных территорий: зоне придорожных территорий; улично-дорожной сети.

Установлен земельным участкам, расположенным но адресу: "адрес", с кадастровыми номерами N, N N N N вид территориальной зоны - зона индивидуального жилищного строительства.

Суд обязал администрацию Абинского городского поселения выдать разрешения па строительство индивидуальных жилых домов на земельных участках, расположенных по адресу "адрес", с кадастровыми номерами N, N, N, N, N.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 июля 2014 года в удовлетворении заявления представителя ФИО7 и ФИО2 по доверенности ФИО8 о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 октября 2013 года отказано.

Определением Краснодарского краевого суда от 07 февраля 2017 года разъяснено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 октября 2013 года, вынесенным по делу по заявлению ФИО1 и ФИО2 по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), поставлено внести изменения в генеральный план Абинского городского поселения, утверждённый решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N-с, и в Правила землепользования и застройки Абинского городского поселения, утверждённые решением Совета Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N-с, в той части, в которой указанными генеральным планом и правилами землепользования и застройки земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N, N, расположенныепо адресу "адрес", отнесены к зоне специального назначения:ритуального назначения, зоне природных территорий: зоне придорожных территорий, улично-дорожной сети; для указанных земельных участков) установлен иной вид территориальной зоны - зона индивидуальногожилищного строительства; на администрацию Абинского городскогопоселения Абинского района возложена обязанность по выдаче разрешенийна строительство на данных участках индивидуальных жилых домов.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2021 года в удовлетворении заявления о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 октября 2013 года отказано.

В кассационной жалобе представитель ФИО1 просит обжалуемое судебное постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, считая, что судом нарушены нормы процессуального права. В обоснование требований заявитель жалобы указывает, что судом принято апелляционное определение, которым в отношении земельных участков площадью 36 600 кв. м каждый, установлен вид территориальной зоны - зона индивидуального жилищного строительства, предполагающей предельный максимальный размер каждого земельного участка - 2 000 кв. м, который может быть увеличен только в судебном порядке. Полагает, что ранее состоявшимся по делу апелляционным определением фактически предельный максимальный размер земельных участков увеличен. Именно в этом вопросе и имеется неясность.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом были извещены судом кассационной инстанции о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства в суде кассационной инстанции сторон и третьих лиц, суд кассационной инстанции счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 и части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть жалобу в данном судебном заседании.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалованного судебного постановления и удовлетворения жалобы.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении допущено не было.

Согласно статье 202 ГПК РФ, в случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" указано, что поскольку статья 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" также разъясняется, что суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 200 ГПК РФ, вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, рассмотреть заявления лиц, участвующих в деле, о разъяснении апелляционного определения, которым было изменено решение суда первой инстанции или вынесено новое решение (статья 202 ГПК РФ).

Отказывая в удовлетворении заявления о разъяснении судебного акта, суд апелляционной инстанции исходил из того, что апелляционное определение судебной коллегии судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 октября 2013 года как в мотивировочной, так и в резолютивной частях, изложено в четкой, ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования, и не содержит неясностей, неточностей, в связи с чем, предусмотренные процессуальным законом основания для разъяснения судебного постановления отсутствовали.

При этом, суд апелляционной инстанции отметил, что доказательств того, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 октября 2013 года до настоящего времени не исполнено, в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции полагает изложенные выводы суда апелляционной инстанции обоснованными, основанными на верном толковании норм процессуального права.

Доводы заявителя о наличии оснований для разъяснения апелляционного определения по причине того, что фактически предельный максимальный размер земельных участков увеличен, отклоняются судебной коллегией, поскольку данное обстоятельство фактически касается не порядка исполнения судебного акта, а внесения в него изменений, что недопустимо при рассмотрении судом заявлений о разъяснении решения суда в порядке статьи 202 ГПК РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда, не подтверждают существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении вопроса о разъяснении решения суда.

Принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных при вынесении апелляционного определения и влекущих его отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, являлись предметом исследования и оценки суда, оснований для отмены апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.7, 390 (п. 1 ч. 1), 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО1 по доверенности адвоката ФИО6- без удовлетворения.

Определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вынесения кассационным судом общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи