Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2021 г. по делу N 8Г-5409/2021[88-9449/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Егоровой Е.С.

судей Мартыновой Н.Н, Бетрозовой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потапова ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Потапова ФИО11 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 декабря 2020 года, Заслушав доклад судьи Егоровой Е.С, истца Потапова ФИО11, его представителя по ордеру Чалова ФИО14, представителя ответчика по доверенности Баранникову Т.В, судебная коллегия

установила:

Потапов ФИО11 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края (далее - ГУ-УПФР в Курганинском районе Краснодарского края), в котором с учетом уточненного иска просил:

- признать незаконным решение ГУ-УПФР в Курганинском районе Краснодарского края N N от 07 июля 2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Потапову ФИО11;

- обязать ГУ-УПФР в Курганинском районе Краснодарского края включить в специальный в стаж, дающий право на досрочную страховую по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

с 30 июля 1994 года по 29 сентября 1995 года в должности спортсмена-инструктора и тренера-преподавателя в "Детско-юношеской спортивной школе по борьбе самбо, дзюдо и футболу";

с 29 сентября 1995 года по 25 января 1997 года в должности тренера-преподавателя и спортсмена-инструктора в "Детско-юношеской спортивной школе по борьбе самбо, дзюдо и футболу";

с 25 января 1997 года по 01 сентября 1995 года в должности тренера-преподавателя в "Детско-юношеской спортивной школе по борьбе самбо, дзюдо и футболу";

с 01 сентября 1999 года по 02 марта 2015 года в должности старшего тренера-преподавателя по дзюдо "Специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва им. Н.И.Нефедова";

с 02 марта 2015 года по настоящее время в должности директора и тренера-преподавателя (по внутреннему совместительству) "Специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва им. Н.И.Нефедова";

- признать за Потаповым ФИО11 право на досрочную страховую пенсию и возложить на ГУ-УПФР в Курганинском районе Краснодарского края обязанность назначить Потапову ФИО11 досрочную страховую по старости со дня возникновения права на указанную пенсию с 01 августа 2019 года.

Решением Курганинского районного суда Краснодарского края от 16 июля 2020 года иск Потапова ФИО11 удовлетворен.

Признано незаконным решение ГУ-УПФР в Курганинском районе Краснодарского края N N от 07 июля 2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Потапову ФИО11

На ГУ-УПФР в Курганинском районе Краснодарского края возложена обязанность включить в специальный в стаж, дающий право на досрочную страховую по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 30 июля 1994 года по 29 сентября 1995 года в должности спортсмена-инструктора и тренера-преподавателя в "Детско-юношеской спортивной школе по борьбе самбо, дзюдо и футболу"; с 29 сентября 1995 года по 25 января 1997 года в должности тренера-преподавателя и спортсмена-инструктора в "Детско-юношеской спортивной школе по борьбе самбо, дзюдо и футболу"; с 25 января 1997 года по 01 сентября 1995 года в должности тренера-преподавателя в "Детско-юношеской спортивной школе по борьбе самбо, дзюдо и футболу"; с 01 сентября 1999 года по 02 марта 2015 года в должности старшего тренера-преподавателя по дзюдо "Специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва им. Н.И.Нефедова"; с 02 марта 2015 года по настоящее время в должности директора и тренера-преподавателя (по внутреннему совместительству) "Специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва им. Н.И.Нефедова".

За Потаповым ФИО11 признано право на досрочную страховую пенсию и на ГУ-УПФР в Курганинском районе Краснодарского края возложена обязанность назначить Потапову ФИО11 досрочную страховую по старости со дня возникновения права на указанную пенсию с 01 августа 2019 года

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 декабря 2020 года решение Курганинского районного суда Краснодарского края от 16 июля 2020 года отменено, принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Потапов ФИО11 просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 декабря 2020 года в связи с нарушением норм материального права, оставив в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование доводов кассационной жалобы полагает, что судом первой инстанции постановлено решение, основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующие спорные правоотношения. Указывает, что ответчик в апелляционной жалобе фактически не возражает о включении в специальный стаж периодов с 30 июля 1994 года по 29 сентября 1995 года, с 29 сентября 1995 года по 25 января 1997 года, с 25 января 1997 года по 01 сентября 1995 года. Полагает, что имеет право на досрочную страховую по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку периоды работы в должности тренера-преподавателя (старшего тренера-преподавателя) образовательного учреждения дополнительного образования для детей спортивного профиля, засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истец Потапов ФИО11 и его представитель по ордеру Чалов ФИО14 кассационную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Баранниковой ФИО26 возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела допущены.

Судом установлено и следует из материалов дела следует, что 31 июля 2019 года Потапов ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФР в Курганинском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной пенсии страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

07 августа 2019 года решением ГУ-УПФР в Курганинском районе Краснодарского края N N Потапову ФИО11 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа не менее 25 лет педагогической деятельности. По предоставленным документам на 01 января 2001 года специальный стаж работы Потапова ФИО11 составил 06 лет 06 месяцев вместо требуемого не менее 16 лет 08 месяцев.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, руководствовался положениями статьей 8, 13, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N781, пришел к выводу о незаконности решения ГУ-УПФР в Курганинском районе Краснодарского края от 07 июля 2019 года, поскольку Потапов ФИО11 на протяжении всего спорного периода работы, являлся участником образовательного процесса, осуществлял обучение и воспитание детей различных возрастных групп, и приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости, как лицо, имеющее 25-летний стаж педагогической работы.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда не согласилась с выводами суда первой инстанции, поскольку на основании пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 (далее - Правил N 781), у истца Потапова ФИО11 на 01 января 2001 года отсутствует необходимый педагогический стаж не менее 16 лет 08 месяцев.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанций, с учетом предмета и основания иска, основаны на правильном толковании и применении норм материального права, с соблюдением процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статьи 30 Закона N 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школа и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 октября 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает тренер-преподаватель в детско-юношеских спортивных школах, перечисленных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" только при соблюдении условий, указанных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

Указанные положения Правил были неоднократно предметом исследования Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 29 мая 2014 года N 1097-О, от 29 сентября 2016 года N 2048-О, от 24 апреля 2018 года N 954-О).

Согласно правовой оценке Конституционного Суда Российской Федерации, пункт 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, фактически воспроизводит положение постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067", предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и занимавших должности преподавателей, в том числе тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Доказательств соблюдения приведенных выше условий пункта 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 в материалах дела не имеется.

Судом апелляционной инстанции правильно установлено, что специальный стаж Потапова ФИО11 по состоянию 01 января 2001 года в должностях в учреждениях, указанных в Списке, составлял 06 лет 05 месяцев 02 дня, то есть менее 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о том, что указанные условия пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 в рассматриваемом случае не соблюдены, поскольку на 01 января 2001 года истец не имел стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 08 месяцев, в связи с чем, отказ пенсионного органа в назначении пенсии по причине отсутствия оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца и назначения пенсии по основанию подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является правомерным.

Все обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, получили соответствующую правовую оценку судов исходя из положений пенсионного законодательства.

Доводы кассационной жалобы сводятся к тому, что судами к правоотношениям сторон необоснованно применены положения пункта 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, поскольку истец в спорный период выполнял педагогическую работу в учреждениях для детей (детско-юношеских спортивных школах) и не может быть лишен права на назначение пенсии не могут быть приняты во внимание, поскольку включение спорных периодов в педагогический стаж для истца не имеет правового значения с учетом тех правовых целей, для достижения которых заявлен иск (назначения досрочной страховой пенсии по старости).

Других доводов о несогласии с обжалуемым судебным постановлением в кассационной жалобе Потапова ФИО11 не содержится, а суд кассационной инстанции в силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильных по существу постановлений, судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, не опровергают вывода суда апелляционной инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

При таких обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 декабря 2020 года является законными, принятым в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Потапова ФИО11 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи