Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N П16-2849/2021[16-6791/2020]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу заместителя директора МБДОУ "Детский сад "Лукоморье" Илясовой Н.А., на вступившие в законную силу постановление первого заместителя председателя комитета финансов Волгоградской области от 22 июня 2020 года, решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 13 августа 2020 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 21 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора МБДОУ "Детский сад "Лукоморье" Илясовой Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением первого заместителя председателя комитета финансов Волгоградской области от 22 июня 2020 года заместитель директора МБДОУ "Детский сад "Лукоморье" Илясова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 13 августа 2020 года постановление первого заместителя председателя комитета финансов Волгоградской области от 22 июня 2020 года оставлено без изменения.

Решением судьи Волгоградского областного суда от 21 октября 2020 года постановление первого заместителя председателя комитета финансов Волгоградской области от 22 июня 2020 года и решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 13 августа 2020 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель директора МБДОУ "Детский сад "Лукоморье" Илясова Н.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и судебных решений. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 10 статьи 7.32 КоАП РФ приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон от 5 апреля 2013 года) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении, поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 34 Закона от 5 апреля 2013 года при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 1 части 1 статьи 94 Закона от 5 апреля 2013 года исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Частью 7 статьи 94 Закона от 5 апреля 2013 года приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Как следует из материалов дела, Илясова Н.А, как должностное лицо заказчика - МБДОУ "Детский сад "Лукоморье", привлечена к административной ответственности за нарушение требований части 1 статьи 94 Закона от 5 апреля 2013 года, выразившееся в приемке работ по замене оконных блоков, объем которых не соответствовал условиям муниципального контракта N от 28 июня 2019 года. Так, в структурном подразделении "Золотой ключик" должно быть заменено 19 окон: в группе N 1 - 7 окон (6 окон в групповой и спальне и 1 окно в раздевалке); в группе N3-7 окон (6 окон в групповой и спальне и 1 окно в раздевалке); 5 окон в общем коридоре на 1 этаже. Однако, в раздевалках групп N 1 и N 3 работы по замене оконных блоков на сумму "данные изъяты" не производились.

Факт совершения заместителем директора МБДОУ "Детский сад "Лукоморье" Илясовой Н.А. правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 мая 2020 года, актом проверки от 6 мая 2020 года, копией акта проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МБДОУ "Детский сад "Лукоморье" от 29 января 2020 года, копией контракта N12/19 от 28 июня 2019 года с приложениями, копией акта о приемке выполненных работ, копией приказа о приеме на работу от 25 февраля 2019 года. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий заместителя директора МБДОУ "Детский сад "Лукоморье" Илясовой Н.А. является правильной.

Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях заместителя директора МБДОУ "Детский сад "Лукоморье" Илясовой Н.А. состава административного правонарушения.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения заместителем директора МБДОУ "Детский сад "Лукоморье" Илясовой Н.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление первого заместителя председателя комитета финансов Волгоградской области от 22 июня 2020 года, решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 13 августа 2020 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 21 октября 2020 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление первого заместителя председателя комитета финансов Волгоградской области от 22 июня 2020 года, решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 13 августа 2020 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 21 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу заместителя директора МБДОУ "Детский сад "Лукоморье" Илясовой Н.А, - без удовлетворения.

Судья