Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 сентября 2021 г. по делу N П16-5660/2021[16-6461/2020]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кагальницкому району Ростовской области Шевченко А.Л. на вступившее в законную силу решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 14 октября 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Спецстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N4 Зерноградского судебного района Ростовской области от 17 августа 2020 года ООО "Спецстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 14 октября 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N4 Зерноградского судебного района Ростовской области от 17 августа 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кагальницкому району Ростовской области Шевченко А.Л, выражая несогласие с решением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 14 октября 2020 года, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение.

ООО "Спецстрой" извещено в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом, указанной жалобы. В установленный срок возражения на нее не представлены.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного пришел к выводу о том, что постановление мирового судьи подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку данные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу решения судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 14 октября 2020 года.

В силу части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Административное правонарушение, согласно протоколу об административном правонарушении, совершено по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, станица Кагальницкая, переулок Буденовский (от ПК 0+00 до улицы Молодежная).

Вывод судьи Зерноградского районного суда Ростовской области о том, что настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил подсудность, является неверным.

Поскольку место совершения административного правонарушения находится по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, станица Кагальницкая, переулок Буденовский (от ПК 0+00 до улицы Молодежная), мировой судья судебного участка N 4 Зерноградского судебного района Ростовской области правомерно рассмотрел дело об административном правонарушении.

Таким образом, вывод судьи Зерноградского районного суда Ростовской области о нарушении подсудности мировым судьей подлежит исключению из текса решения от 14 октября 2020 года.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен трем месяцам.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ООО "Спецстрой" производства по делу об административном правонарушении, установлены 04 июня 2020 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Отмена решения судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 14 октября 2020 года повлечет ухудшение положения лица, производство по делу в отношении которого прекращено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 14 октября 2020 года отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 14 октября 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Спецстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: исключить из текса решения вывод о нарушении мировым судьей правил подсудности.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения.

Судья А.Е. Иванов