Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2021 г. по делу N 16-6634/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Кожина Андрея Александровича на вступившие в законную силу постановление судьи Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 09 февраля 2021г, решение судьи Кемеровского областного суда от 21 апреля 2021г, вынесенные в отношении Кожина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 09 февраля 2021г, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 21 апреля 2021 г. Кожин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

В жалобе Кожин А.А. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на их незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса;

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, (часть 2).

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) наделил органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1 статьи 11).

Согласно подпункту "б" части 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителе экстренных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020г N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции, в связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции, в целях предупреждения ее дальнейшего распространения, гражданам, находящимся на территории Кемеровской области-Кузбасса, предписано соблюдать масочный режим при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание населению услуг, деятельность которых не приостановлена.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 18.01.2021г следует, что 24.12.2020г в 13:15 часов, Кожин А.А. находился в здании администрации города по улице Ленина, 6 без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушил требования пункта "б" части 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, а также пункт 2 распоряжения Губернатора КО от 11.05.2020 N 62-рг, (л.д.1). При этом, действия Кожина А.А. квалифицированы должностным лицом по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 настоящего Кодекса.

Судья районного суда признал Кожина А.А. виновным по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в качестве доказательств привел, в том числе, вышеназванный протокол по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы на постановление о привлечении лица к административной ответственности, судья областного суда оставил без изменения обжалованное постановление, при этом указал в мотивировочной части решения о том, что действия Кожина А.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, привел положения указанной нормы, а исследуя протокол по делу об административном правонарушении от 18.01.2021г, не дал ему оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в полном объеме.

Названное решение не может быть признано законным.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должны быть всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Жалоба на постановление судьи, областным судом рассмотрена с нарушением требований ст. 30.6 КоАП РФ, доводам жалобы не дана надлежащая оценка, в решении суда сделаны противоречивые выводы относительно квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, принимается решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные судьей областного суда процессуальные нарушения по настоящему делу, являются существенными, устранить которые возможно при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Кожина А.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Кемеровского областного суда от 21 апреля 2021г вынесенное в отношении Кожина Андрея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ - отменить.

Дело возвратить в Кемеровский областной суд на новое рассмотрение.

Судья С.Н. Михеева