Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2021 г. по делу N 8а-17931/2021[88а-16898/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черемисина Е.В, судей Евтифеевой О.Э. Пушкаревой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Юдина Ивана Николаевича на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 16 июня 2021 г.

по административному делу N 04RS0021-01-2021-000178-81 (N2а-458/2021) по административному исковому заявлению Юдина Ивана Николаевича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Черемисина Е.В, выслушав объяснения Юдина И.Н, поддержавшего кассационную жалобу, объяснения представителя ответчика Борисовой О.В, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Юдин И.Н. обратился с административным иском о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия от 4 декабря 2020 г. о водворении в ШИЗО сроком на 10 суток.

В обоснование заявленных требований указано, что 04.12.2020 оспариваемым постановлением Юдин И.Н. был водворен в ШИЗО на 10 суток за невыполнение законного требования сотрудника следственного изолятора. Указанный проступок Юдин И.Н. не совершал, постановление административного ответчика является незаконным.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия по доверенности Мендикова С.Н. иск не признала.

Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 февраля 2021 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 16 июня 2021 г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Юдина И.Н. - без удовлетворения.

Юдин И.Н. 5 августа 2021 г. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, которая поступила 20 августа 2021 г.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что такого рода нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что факты нарушения административным ответчиком требований законодательства и прав административного истца не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами согласился, признав их соответствующими обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм права.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что привлечен к дисциплинарной ответственности незаконно.

Доводы заявителя не подтверждают наличие оснований для отмены судебных актов исходя из следующего.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения заявленных административных исковых требований суду необходимо установить как несоответствие действий органа власти нормативным правовым актам, так и нарушение указанными действиями прав административного истца.

Судами установлено, что решение административного ответчика соответствует требованиям закона, права административного истца оспариваемым постановлением нарушены не были.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России N295 от 16.12.2016, к обязанностям осужденных отнесено выполнение законных требований работников уголовно-исполнительной системы ношение одежды установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Постановлением врио начальника ФКУ "СИЗО-1" УФСИН России по Республике Бурятия от 04.12.2020 Юдин И.Н. водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток за нарушение указанных требований Правил внутреннего распорядка.

Судом дана оценка доказательствам нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, к которым относятся:

- рапорт дежурного от 03.12.2020 N120 об отказе Юдина И.Н. одеться и выйти из камеры для этапирования;

- объяснительная Юдина И.Н. от 03.12.2020 о том, что отказ от выполнения требований обусловлен намерением присутствовать в судебном заседании;

- акт о непринятии осужденного, одетого не по сезону, от 03.12.2020;

- показания свидетеля "данные изъяты".

Доводы заявителя об отсутствии у него зимней одежды судами проверены и отклонены, поскольку наличие таковой подтверждено камерной карточкой осужденного.

Требования главы 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о доказательствах и доказывании судом первой инстанции соблюдены, возможность представления доказательств судом обеспечена, доказательства истребовались судом в объеме, который суд посчитал достаточным для разрешения спора и которые могли быть реально получены судом.

Доводы заявителя фактически направлены на переоценку доказательств по делу и обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что не входит в полномочия кассационного суда общей юрисдикции.

Оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной ему компетенцией, с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности. При применении в отношении Юдина И.Н. меры дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение.

Порядок применения взыскания, установленный статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены. От осужденного отобрано письменное объяснение по факту нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, взыскание наложено в срок, не превышающий десяти суток со дня обнаружения нарушения.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, при его рассмотрении не допущено нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебных актов.

Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 10 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 16 июня 2021г. оставить без изменения, кассационную жалобу Юдина Ивана Николаевича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное определение изготовлено 12 октября 2021 года.

Председательствующий

Судьи