Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 августа 2021 г. по делу N 8Г-16701/2021[88-15470/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Лавник М.В.

судей: Леонтьевой Т.В, Раужина Е.Н, рассмотрев в открытом судебном гражданское дело N2-32/2021 (N) по иску Ясюкевича Н.О. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов

по кассационной жалобе Ясюкевич Н.О. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н, пояснения представителя Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" Игумновой С.Г, полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ясюкевич Н.О. обратился в суд с иском к ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" (далее по тексту - ФГКУ "СРПСО МЧС России") о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что со 2 ноября 2012 г. истец работает у ответчика в должности спасателя. В период с 24 июня 2020 г. по 4 июля 2020 г. в составе аварийно-спасательной группы он находился в районе реки "Амбарная", где принимал непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 АО "НТЭК" и загрязнением водных объектов. 11 августа 2020 г. в счет оплаты работ при ликвидации чрезвычайной ситуации на его расчетный счет поступили денежные средства в размере 36 899 рублей 64 копейки. С размером оплаты он не согласен, так как ответчик без достаточных оснований уменьшил количество отработанных им часов.

Ясюкевич Н.О. просил суд взыскать с ответчика в его пользу задолженность по заработной плате в размере 61 609 рублей 13 копеек, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, судебные расходы в размере 17 000 рублей.

Решением Дудинского районного суда от 25 января 2021 г. с учетом определения от 28 января 2021 г, постановлено исковые требования Ясюкевича Н.О. к ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить; взыскать с ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в пользу Ясюкевича Н.О, недоначисленную и не выплаченную заработную плату в размере 61 609 рублей 13 копеек, денежную компенсацию за несвоевременную невыплату заработной платы по состоянию на 25 января 2021 г. в размере 3 019 рублей 87 копеек и по дату фактической выплаты, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, судебные расходы в размере 7 000 рублей, а всего взыскать 76 629 рублей; взыскать с ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 438 рублей 87 копеек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 апреля 2021 г. решение Дудинского районного суда от 25 января 2021г. и определение судьи этого же суда от 28 января 2021г. отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Ясюкевича Н.О. к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов, отказано.

Ясюкевич Н.О. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 апреля 2021 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного судебного акта, как незаконного.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явился, сведений о причинах неявки не представил, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просил. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы возражений на кассационную жалобу, заслушав пояснения представителя ФГКУ "СРПСО МЧС России" Игумновой С.Г, действующей на основании доверенности от 15 января 2021 г, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции нарушений указанных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для отмены или изменения апелляционного определения, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ясюкевич Н.О. на основании трудового договора от 2 ноября 2012 г. N принят на работу в ФГКУ "СРПСО МЧС России" на должность спасателя в поисково-спасательное подразделение Дудинского АПСО МЧС России.

Согласно пунктам 5.1, 5.2 трудового договора работнику установлен должностной оклад в размере 9 921 рубль, районный коэффициент в размере 80%, надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%.

Пунктом 5.3.1 трудового договора предусмотрено, что за проведение аварийно-спасательных работ в особо сложных и особо опасных условиях выездному составу Дудинского АПСО МЧС России устанавливаются выплаты компенсационного характера за фактическое время выполнения работ - без применения изолирующих средств - из расчета двойной часовой тарифной ставки за каждый час работы; с применением изолирующих средств - из расчета четырехкратной часовой тарифной ставки за каждый час работы. За работу в ночное время работникам производится доплата за непосредственное участие по ликвидации чрезвычайных ситуаций из расчета 50% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время; за работу в ночное время доплата из расчета 35% часовой тарифной ставки за каждый час работы в ночное время.

В целях защиты населения и территорий, ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов из резервуара ТЭЦ-3 открытого акционерного общества "Норильско-Таймырская энергетическая компания" и загрязнением водных объектов (р.Далдыкан, р.Амбарная), постановлением Правительства Красноярского края от 31 мая 2020 г. N-п, с 18 часов 00 минут 31 мая 2020 г. введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил муниципальных звеньев г.Норильска и Таймырского Долгано- Ненецкого муниципального района территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Территория г.Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района определены зоной чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности N от 3 июня 2020 г. на территории городского округа Норильск и Таймырского Долгано- Ненецкого муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

Приказом заместителя начальника ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 4 июня 2020 г. N в Дудинском Арктическом ПСО МЧС России (филиал ФГКУ "СРПСО МЧС России" с 09 часов 50 минут (крск) 4 июня 2020 г. до особого распоряжения введен режим чрезвычайной ситуации. Начальнику ПСС СРПСО МЧС России, начальнику Дудинского Арктического ПСО МЧС России (филиала ФГКУ "СРПСО МЧС России") поручено организовать выполнение мероприятий согласно Плану приведения в готовность к применению по предназначению в мирное время; выделить необходимое оборудование и снаряжение; для доставки личного состава, оборудования и снаряжения в г. Норильск и обратно выделить автотранспорт.

Приказом заместителя начальника ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 23 июня 2020 г. N/ф Ясюкевич Н.О, являющийся спасателем 2 класса, в составе группы спасателей в количестве 6-ти человек, был включен в состав дежурной смены и направлен 23 июня 2020 г. в 09 часов 10 минут (крск) в г.Норильск Красноярского края, район ТЭЦ-3 ОАО "Норильско- Таймырская энергетическая компания", для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ Дудинским арктическим поисково-спасательным отрядом МЧС России. Руководителем дежурной смены назначен ФИО8 При проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ в особых условиях, бухгалтерии поручено произвести выплату компенсационного характера в соответствии с пунктами 67-69 приложения N приказа МЧС России от 14 декабря 2019 г. N, на основании документов, подтверждающих выполнение работ.

Приказом от 10 августа 2020 г. N постановлено выплатить работникам Дудинского АПСО МЧС России (филиала ФГКУ "СРПСО МЧС России") надбавку за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации федерального характера в размере 45% оклада за фактически отработанное время в данных условиях. Выплату установить за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на оплату труда.

11 августа 2020 г. Ясюкевичу Н.О. была выплачена заработная плата за июль 2020 г, в том числе за работу с 24 июня 2020 г. по 4 июля 2020 г. в размере 92 124 рублей 77 копеек.; в том числе выплаты компенсационного характера в размере 42 297 рублей 36 копеек, за вычетом НДФЛ - 36 899 рублей 64 копейки.

Разрешая спор, исходя из того, что Ясюкевич Н.О. в период с 24 июня 2020 г. по 04 июля 2020 г. работал в условиях режима функционирования чрезвычайной ситуации федерального характера, выполнял аварийно-спасательные и другие неотложные работы, направленные на ликвидацию чрезвычайной ситуации, а также выполнял иные свои служебные обязанности на выезде, истцом выполнялись работы с применением изолирующих средств и в ночное время, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, руководствуясь положениями статей 129, 135, 146, 147, 148, 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, приказа МЧС России от 14 декабря 2019 г..N "Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России", Положения об оплате труда работников ФГКУ "СРПСО МЧС России", утвержденного приказом ФГКУ "СРПСО МЧС России" от 28 февраля 2020 г..N, установив, что ФИО10 не был наделен полномочиями по составлению и подписанию табеля учета рабочего времени при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, в результате проведенной работодателем проверки в связи с представлением документов, оформленных с нарушением требований и наличием необъективных сведений, было установлено, что время проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, время непосредственного участия в ликвидации чрезвычайной ситуации в ночное время, время работы в особых условиях без изолирующих средств в табелях учета рабочего времени, составленных спасателем ФИО10 было завышено, а время работы с применением изолирующих средств не соответствовало действительности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оплата труда, компенсационные выплаты истцу начислены и выплачены работодателем в соответствии с приказом МЧС России от 14 декабря 2019г. N, исходя из объема и характера выполненных истцом работ, подтвержденных служебной запиской начальника Дудинского АПСО МЧС России (филиала ФГКУ "СРПСО МЧС России") ФИО11 "О направлении документов" от 06 августа 2020г. с приложением копий наряда-задания, табеля учета рабочего времени при проведении аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, подписанных руководителем аварийно-спасательной группы ФИО8; служебной запиской начальника Дудинского АПСО МЧС России (филиала ФГКУ "СРПСО МЧС России") ФИО11 "Об установлении надбавки за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайной ситуации" от 06 августа 2020г. в полном

размере в сумме 92 124 рубля 77 копеек, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами суда апелляционной инстанции, поскольку вышеуказанные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения судом применены верно.

Приказом МЧС России от 14 декабря 2019 г. N "Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России", наряду с другими нормативными актами утверждены "Условия, размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России" (далее - Условия).

Выплаты компенсационного характера работникам, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в ночное время, в соответствии с пунктами 2 "а", 7 Условий устанавливаются приказами руководителей органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, наделенных полномочиями работодателя на основании документов, подтверждающих выполнение работ.

В силу пункта 52 Условий, работникам за непосредственное участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, медицинскому персоналу, занятому оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, выездному персоналу дежурных частей и выездному персоналу реанимационных бригад выплачивается надбавка в размере до 45 процентов оклада (тарифной ставки).

В соответствии с пунктом 67 Условий (Раздел 5 "Выплаты работникам за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда), работникам производится выплата за проведение аварийно-спасательных работ в особых условиях: а) без применения изолирующих средств - из расчета пятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы; б) с применением изолирующих средств - из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы.

Согласно пункту 3 Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессионально-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденным постановлением Минтруда РСФСР от 8 июня 1998 г. N 23 предусмотрен отдельный учет в составе рабочего времени спасателей: - время выполнения спасательных работ в нормальных условиях; - время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах, в соответствии с действующими условиями оплаты труда; - время выполнения работ в повседневной деятельности.

При этом время выполнения спасательных работ в нормальных условиях состоит из: времени проведения поисково - спасательных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации (работа разведывательных подразделений спасателей с использованием транспортных средств, развертывание средств связи, проведение специальной и санитарной обработки, ремонт и прокладка дорог, расчистка завалов, вскрытие убежищ, переноска носилок с людьми и другие виды работ в соответствии с действующими правилами проведения поисково - спасательных работ), времени нахождения спасателей в пути от места сбора до места происшествия, времени проведения инструктажа по технике безопасности и подготовки к работе на рабочем месте, регламентированных перерывов для отдыха и восстановления работоспособности спасателей в соответствии с медицинскими показаниями при проведении ими работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Во время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах в соответствии с действующими условиями оплаты труда, входит время от начала выполнения спасателями указанных работ и до момента их окончания.

Работы, выполненные спасателями в районах ликвидации чрезвычайных ситуаций, учитываются в журнале учета аварийно - спасательных работ. Ответственность за правильность учета выполненных спасателями работ возлагается на руководителя аварийно - спасательной службы (старшего группы спасателей). На основании выписок из журнала учета аварийно - спасательных работ составляется табель учета отработанного времени.

Суд апелляционной инстанции, исходя из толкования положений Условий, размеров, порядка осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, утвержденных Приказом МЧС России от 14 декабря 2019 г. N747 и Положения пункта 3 Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессионально-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденного постановлением Минтруда РСФСР от 8 июня 1998 г. N 23 в их взаимосвязи, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку оплата труда истца в спорный период была произведена работодателем на основании данных учета рабочего времени, представленных уполномоченным лицом - руководителем аварийно-спасательной группы с учетом отдельно времени выполнения спасательных работ в нормальных условиях; времени выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах, в соответствии с действующими условиями оплаты труда, исходя из объема и характера выполненных работ при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в период с 24 июня 2020 г. по 4 июля 2020 г. в размере в сумме 92 124 рубля 77 копеек, что подтверждено материалами дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что составленные ФИО10 документы по учету рабочего времени отражают достоверную информацию о времени выполнения истцом спасательных работ, оплачиваемом в повышенном размере, не могут повлечь отмену апелляционного определения, поскольку направлены на иную оценку доказательств и установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводы кассационной жалобы о наличии опасных факторов на месте чрезвычайной ситуации выводов суда не опровергают, поскольку судом апелляционной инстанции при разрешении спора обоснованно было учтено, что нефтепродукт - дизельное топливо, разлив которого произошел в зоне ликвидации чрезвычайной ситуации, в соответствии с СН245-71 и ГОСТ 12.1.007-76 не относится к сильнодействующим ядовитым веществам, а относится к вредным веществам, которые по степени воздействия на организм человека относятся к четвертой группе и являются малоопасными, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии в местах проведения работ вредных и опасных факторов в виде превышенных ПДК вредных и опасных веществ, защитные костюмы Л-1 использовались работниками для защиты одежды от намокания и загрязнения дизельным топливом, средства защиты органов дыхания при этом работники не использовали, а следовательно отсутствуют основания для выплат истцу из расчета десятикратной часовой ставки (часовой тарифной ставки) за каждый час работы в соответствии с пунктами 68, 68.9, 69, 69.6 Условий.

Указание кассатора на отсутствие документов, подтверждающих полномочия ФИО12 на подачу апелляционной жалобы не свидетельствуют о допущенных судом апелляционной инстанции процессуальных нарушениях, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, поскольку из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО12 является начальником Федерального государственного казенного учреждения "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" - руководителем ответчика, действующим на основании Устава.

Вопреки иным доводам кассационной жалобы истца суд апелляционной инстанции разрешилспор в указанной части в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными обстоятельствами, в связи с чем отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения оспариваемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Доводы кассационной жалобы выводы суда апелляционной инстанции не опровергают, не подтверждают нарушений норм материального права и норм процессуального права, по существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств, что не входит в полномочия кассационного суда. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для изменения или отмены судебных актов или которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов по доводам кассационной жалобы, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ясюкевич Н.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: