Апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 13 октября 2021 г. по делу N 66а-1260/2021

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бутковой Н.А, судей Пластинина И.В, Шадриной Е.В, при помощнике-секретаре судьи Ерониной В.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-165/2021 по административному исковому заявлению Паршуковой Яны Романовны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по апелляционным жалобам Паршуковой Яны Романовны, администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на решение Верховного Суда Республики Коми от 7 июля 2021 г, которым административные исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Шадриной Е.В, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Паршукова (до заключения брака - Якушева) Я.Р. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 500 000 руб, ссылаясь на чрезмерно длительное неисполнение решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2017 г. по гражданскому делу N 2-2050/2017, которым на администрацию муниципального образования городского округа "Сыктывкар" возложена обязанность предоставить ей жилое помещение.

Решением Верховного Суда Республики Коми от 7 июля 2021 г. административное исковое заявление Паршуковой Я.Р. удовлетворено частично.

Суд взыскал в пользу административного истца с муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в лице департамента финансов администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" за счёт средств местного бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 руб.

В апелляционной жалобе административный истец выражает своё несогласие с размером присуждённой компенсации, просит решение суда изменить в части размера компенсации и присудить её в полном объёме.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар" просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права, и вынесении по делу нового судебного постановления об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции, оценив материалы административного дела и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришла к следующим выводам.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в г. Риме) закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В абзаце четвёртом пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства".

Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) в статье 1 установлено, что взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном этим федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов местного самоуправления, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов (часть 3).

Из материалов дела следует, что на основании решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2017 г. администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар" обязана предоставить Якушевой Я.Р. отдельное благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда (квартира либо жилой дом), пригодное для постоянного проживания, на состав семьи один человек на условиях специализированного найма в пределах территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 20 апреля 2017 г. указанное решение оставлено без изменения.

5 июня 2017 г. на основании выданного судом и предъявленного Вавилиной О.А, действующей в интересах Якушевой Я.Р, 29 мая 2017 г. к исполнению исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство N 7257/17/11022-ИП.

1 февраля 2021 г. исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, так как администрацией муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на основании договора найма жилого помещения от 21 января 2021 г. N 1 и акта приёма-передачи жилого помещения от 27 января 2021 г. Паршуковой Я.Р. предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда.

Как правильно установлено судом, продолжительность исполнения судебного акта составила 3 года 7 месяцев 29 дней.

Материалами дела подтверждается, что действия должника по исполнению судебного акта нельзя признать активными, эффективными и способствующими соблюдению разумного срока.

При этом доказательств длительности исполнения судебного акта по вине административного истца материалы дела не содержат.

Следовательно, суд обоснованно пришёл к выводу о наличии оснований для присуждения компенсации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Паршуковой Я.Р, при определении размера компенсации в сумме 50 000 руб. судом на основании предписаний части 2 статьи 2 Закона о компенсации правильно учтены продолжительность нарушения, значимость его последствий для административного истца, принципы разумности, справедливости и практика Европейского Суда по правам человека.

Доводы апелляционной жалобы администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" не могут быть положены в основу отмены обжалуемого решения, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для которой не имеется. Отсутствие достаточного финансирования, на которое ссылается административный ответчик, в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации не может являться основанием для освобождения административного ответчика от обязанности исполнить решение суда, вступившее в законную силу, в разумный срок.

Обжалуемое решение основано на анализе исследованных доказательств, мотивировано, соответствует материалам дела и требованиям законодательства. Судом соблюдены нормы процессуального права, нормы материального права верно применены и истолкованы.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Верховного Суда Республики Коми от 7 июля 2021 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Паршуковой Яны Романовны, администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" - без удовлетворения.

На состоявшиеся по делу судебные акты может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи