Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 8Г-6191/2021[88-6795/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Хижинского А.А, судей Власенко И.Г, Саломатиной Л.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нечаевой Татьяны Александровны к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N1 о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Нечаевой Татьяны Александровны на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, судебная коллегия

установила:

Нечаева Т.А. обратилась в суд с иском об оспаривании решения пенсионного органа. В обоснование исковых требований указала, что решением N от ДД.ММ.ГГГГ N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 10 лет, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При расчете из специального стажа исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 13 дней) - работа в должности санитарки-буфетчицы в Охинской психиатрической больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 месяц 23 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 07 месяцев) - работа в должности сестры-хозяйки женского отделения психиатрической больницы. Просила признать решение Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исключенные периоды работы, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГБУЗ Сахалинской области "Охинская центральная районная больница" представить в ПФР корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием ее особых условий труда по Списку N 2, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и уплатить дополнительный тариф страховых взносов за указанный период.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску Нечаевой Т.А. к ГБУЗ Сахалинской области "Охинская центральная районная больница" прекращено в связи с отказом истца от данных исковых требований.

Представитель истца поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж Нечаевой Т.А. включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 07 мес. 13 дней в должности санитарки-буфетчицы в психиатрической больнице ГБУЗ Сахалинской области "Охинская ЦРБ". В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Нечаева Т.А, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж работы в должности сестры хозяйки психиатрического отделения ГБУЗ "Охинская ЦРБ".

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судам первой и апелляционной инстанции не допущено.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических отделениях медицинских учреждений, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000в).

ДД.ММ.ГГГГ Нечаева Т.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фона РФ в Хабаровском крае N 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и за работу в районах Крайнего Севера.

Решением пенсионного органа N от 23.10.2019 Нечаевой Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку при наличии страхового стажа более 25 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера - более 15 лет, у нее отсутствует специальный стаж не менее 10 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В специальный стаж по Списку N 2 включены периоды работы в должностях младшей медицинской сестры по уходу за больными психиатрического отделения, санитарки-ванщицы женского психиатрического отделения ГБУЗ (ранее МУ) "Охинской центральной районной больницы" (2 года 10 месяцев 19 дней). Стаж работы до 01.01.2002 исчислен в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев за работу в районах Крайнего Севера.

В специальный стаж по Списку N 2 не включены периоды работы в должности буфетчицы в Охинской психиатрической больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 13 дней), в должности сестры хозяйки женского отделения психиатрической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 01 месяц 23 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 07 месяцев).

Согласно справке ГБУЗ "Охинская ЦРБ" N N от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии Нечаева (до вступления в брак ФИО9) Т.А. работала в медицинском учреждении "Охинская центральная районная больница", в том числе в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки- буфетчицы психиатрической больницы (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о приеме); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности сестры хозяйки женского отделения психиатрической больницы (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о переводе). В указанных должностях ФИО6 работала полный рабочий день на полную ставку. Из перечисленных должностей только профессии "санитарка-ванщица" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными психиатрического отделения" относятся к Списку N, раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 22600в.

Разрешая спор, суд первой инстанции признал незаконным исключение из специального стажа периодов работы в должности санитарки-буфетчицы в Охинской психиатрической больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 13 дней), поскольку материалам дела доказаны обстоятельства непосредственного обслуживания больных психиатрического отделения при замещении этой должности. В этой части решение суда не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж периодов работы в должности сестры-хозяйки женского отделения психиатрического отделения ГБУЗ Сахалинской области "Охинская центральная районная больница" суд исходил из недоказанности факта работы с больными.

Согласно частям 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные правила содержатся в Порядке подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 N 258н.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. при наличии, согласно разъяснений N 5 Минтруда РФ от 22.05.1996, занятости по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность "сестра-хозяйка".

Вместе с тем, суды первой и апелляционной инстанции правомерно указали, что включение в специальный стаж работы по указанной должности возможно только при доказанности непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в медицинских учреждениях, в то время как такие доказательства отсутствуют.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Доказательства о том, что истцу устанавливались надбавки к заработной плате за работу с вредными (опасными) для здоровья условиями труда, предоставлялся дополнительный отпуск или иные компенсации в материалах дела отсутствуют.

Индивидуальные сведения по должности сестра-хозяйка ГБУЗ "Охинская центральная районная больница", которую занимала Нечаева Т.А. представлены работодателем в пенсионный орган как работа в обычных условиях. Должностная инструкция сестры-хозяйки, на которую заявитель указала в кассационной жалобе, не содержит сведений, которые бы опровергали выводы суда.

Приведенные в жалобе доводы со ссылкой на ст.ст.55, 67, 69 ГПК РФ о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства, связанного с направлением судебных поручений о допросе свидетелей, которые могут подтвердить условия ее работы не свидетельствуют о незаконности принятого решения.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, в связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении ходатайства, т.к. в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В постановлениях суда приведено правильное толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015), подлежащих применению к спорным отношениям. Оценка доказательств соответствует правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных нарушений в применении и толковании норм материального права, норм процессуального права при рассмотрении дела. По настоящему делу таких нарушений не усматривается.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Нечаевой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи