Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2021 г. по делу N 8Г-6427/2021[88-7243/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Власенко И.Г, Аноприенко К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Натальи Владимировны к краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным решения, возложении обязанности по предоставлению единовременной выплаты

по кассационной жалобе Федоровой Натальи Владимировны на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, судебная коллегия

установила:

Федорова Н.В. обратилась в суд с иском о защите нарушенного права. В обоснование требований указала, что ей и бывшему супругу Федорову К.А. на праве общей долевой собственности (по "данные изъяты" доли каждому) принадлежит земельный участок по адресу: "адрес" и расположенный на нем жилой дом, в котором они зарегистрированы по месту жительства вместе с сыном Ф.С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком ДД.ММ.ГГГГ года, постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ N-па указанный жилой дом признан непригодным для проживания. Уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении выплаты на приобретение другого жилого помещения в связи с наличием права на другое жилое помещение. С отказом не согласна, поскольку в квартире, расположенной по адресу: "адрес", ей принадлежала "данные изъяты" доли в праве общей долевой собственности, а "данные изъяты" доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", ей никогда не принадлежала. Претендовать на проживание в квартире Федорова К.А. не может, поскольку квартира приобретена супругом до заключения брака, в близких отношениях супруги не состоят и членами семьи не являются.

Просила признать незаконным уведомление N N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по ДД.ММ.ГГГГ года, возложить на ответчика обязанность включить ее в указанный список и предоставить единовременную выплату на приобретение жилого помещения, исходя из норматива общей площади жилого помещения 42 кв.м. на семью из 2-х человек.

Определениями Центрального районного суда г. Комсомольска-на- Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство соцзащиты населения Хабаровского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Федоров К.А. и Правительство Хабаровского края.

В судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении исковых требований настаивали. Представитель ответчика КГКУ "ЦСПН по г. Комсомольску-на-Амуре" возражал против удовлетворения исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края и третьих лиц.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Федорова Н.В. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.

Министерство социальной защиты населения Хабаровского края и Правительство Хабаровского края в своих возражениях просили отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

В силу статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 N 623-рп в связи с выпадением обильных осадков и подъемом уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 01.08.2019 N 1688-па на территории муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подпунктами "а" и "в" пункта 6 указанных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма. Условием предоставления таких мер является отсутствие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Хабаровского края утвержден Порядок предоставления выплата на приобретение или строительство жилых помещений гражданам утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, где предусмотрены аналогичные условия предоставления мер поддержки.

Из материалов дела и судом установлено, что Федоровой Н.В. и Федорову К.А. на праве совместной собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: "адрес". Согласно домовой книге в указанном жилом помещении зарегистрированы Федоров К.А, Федорова Н.В, ФИО5

Брак между Федоровым К.А. и Федоровой Н.В. прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ N N жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", признано аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 01.10.2020 N1996-па "О внесении изменения в постановление администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 23.08.2019 N 1826-па "Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" жилой дом, расположенный по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Крылова, д. 46, включен в перечень объектов, подпадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

На основании постановления администрации г. Комсомольска-на- Амуре от ДД.ММ.ГГГГ N-па указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Федорова Н.В. обратилась в КГКУ "ЦСПН по г. Комсомольску-на-Амуре" с заявлением о включении ее и членов семьи: Федорова К.А. (муж) и ФИО5 (сын) в список граждан РФ, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры поддержки в виде приобретения жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления в связи с наличием на дату введения режима ЧС в собственности Федоровой Н.В другого жилого помещения, пригодного для проживания - доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", право на которое в связи с продажей прекращено ДД.ММ.ГГГГ, в собственности Федорова К.А. жилого помещения по адресу: "адрес".

Разрешая спор, суд первой инстанции признал такой отказ правомерным.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Федоровой Н.В. принадлежат объекты недвижимости: жилой дом и земельный участок по адресу: "адрес" ("данные изъяты" доли), жилое помещение по адресу: "адрес" ("данные изъяты" доли) - право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Федорову К.А. принадлежат - жилой дом и земельный участок по адресу: "адрес" ("данные изъяты" доли), жилое помещение по адресу: "адрес".

Условиями предоставления выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений, поврежденных в результате паводка, произошедшего на территории Хабаровского края, являются, в том числе, принадлежность на праве собственности гражданам, претендующим на социальную выплату, поврежденного в результате паводка жилого помещения, отсутствие у граждан другого жилого помещения, пригодного для проживания, в то время как истец на момент возникновения чрезвычайной ситуации являлась собственником не только жилого помещения, признанного непригодным для проживания в результате паводка, но и 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", право собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано за ней в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом допустимых доказательств, свидетельствующих о непригодности для проживания указанного жилого помещения, истцом в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено и судом установлено не было.

Представленные истцом в подтверждение указанного довода документы не свидетельствуют о том, что указанное жилое помещение признавалось непригодным в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Приведенные в жалобе доводы о том, что мать истца формально подарила долю в указанной квартире, на которую в настоящее время нашелся покупатель, не ограничивает и не прекращает право собственности до отчуждения, которое произведено ДД.ММ.ГГГГ после объявления режима ЧС, в то время, как в силу подпункта а пункта 1.1 Порядка меры поддержки, установленные настоящим Порядком не предоставляются гражданам, которые совершили действия по прекращению права на другое жилое помещение.

Ф.С.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является несовершеннолетним, в связи с чем его права производны от прав его родителей. Поскольку у него отсутствует самостоятельное право на получение мер поддержки, довод жалобы о том, что постановления судов нарушили права ребенка является необоснованным.

Иные доводы жалобы относятся к вопросам относимости, допустимости и достоверности доказательств, которые разрешены судом в соответствии с требованиями процессуального закона. Переоценка доказательств не входит в круг вопросов, рассмотрение которых относится к компетенции суда, рассматривающего дело в порядке кассационного производства.

Кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных нарушений в применении и толковании норм материального права, норм процессуального права при рассмотрении дела. По настоящему делу таких нарушений не усматривается.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Федоровой Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи