Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2021 г. по делу N 8Г-6494/2021[88-6978/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Воробьевой Н.В, судей Александровой М.В, Куратова А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску Шипковой Анны Владимировны к Власовой Жанне Анатольевне, администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, взыскании судебных расходов, а также по иску Власовой Жанны Анатольевны к Шипкову Олегу Михайловичу, Шипковой Анны Владимировны, администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края об устранении препятствий в пользовании земельным участком, взыскании неустойки за несвоевременное исполнение решения суда

по кассационным жалобам Шипковой Анны Владимировны, третьего лица Золотаревой Нины Петровны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В, пояснения Власовой Ж.А, ее представителя - Печерица П.А, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шипкова А.В. обратилась в суд с иском к Власовой Ж.А, администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером "адрес" N "данные изъяты" от 30.07.2020 недействительным, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска истец указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", и земельного участка с кадастровым номером "адрес". С 2017 года сложился следующий порядок пользования придомовой территорией многоквартирного жилого дома, в состав которого входит ее жилое помещение: собственниками на территории земельного участка возведены подсобные помещения, где хранится сельхозинвентарь и техника. 2018 году Шипкова А.В. обратилась к ИП Смирнову М.А. с заявлением о проведении кадастровых работ по образованию земельного участка "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м, смежного с земельным участком с кадастровым номером "адрес". Поскольку на данном земельном участке находится линия электропередачи, схема расположения земельного участка не была утверждена. В сентябре 2020 года Шипкова А.В. получила досудебную претензию, из содержания которой следовало, что она использует придомовую территорию незаконно, поскольку земельный участок с кадастровым номером "адрес" был образован ответчиком Власовой Ж.А. в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В свою очередь Власова Ж.А. обратилась в суд с иском к Шипкову О.М, Шипковой А.В, в котором просила возложить на Шипкова О.М. и Шипкову А.В. обязанность в течение 5 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить территорию земельного участка с кадастровым номером "адрес" от установленного некапитального вагона и иного принадлежащего им имущества, взыскать с ответчиков судебную неустойку за просрочку исполнения решения суда в части возложенной обязанности в размере 3 000 рублей в день, начиная со дня, следующего за днем срока исполнения соответствующей обязанности, если такая обязанность не будет исполнена в срок, установленный решением суда.

В обоснование иска истец указала, что является пользователем земельного участка с кадастровым номером "адрес", расположенным по адресу: "адрес", разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки. Право пользования Власовой Ж.А. возникло на основании договора безвозмездного пользования земельным участком N1497/20 от 30.07.2020, заключенного в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 119-ФЗ. 18.08.2020 право пользования зарегистрировано в ЕГРН. 20.09.2020 при проведении землеустроительных работ по выносу поворотных точек участка в натуру и проведении топосъемки на территории этого земельного участка зафиксирована незаконная, по мнению истца, стоянка техники, наличие некапитального вагона, складирование металлолома, бытовых отходов. Имущество, принадлежащее Шипкову О.М. и Шипковой А.В, создает препятствия в пользовании ее земельным участком, не позволяет осуществить работы по восстановлению мелиорации до наступления зимнего периода, без чего становиться невозможным строительство жилого дома летом 2021 года.

Определениями суда от 10 ноября 2020 года, 29 декабря 2020 года гражданские дела: N 2- 647/2020 по исковому заявлению Шипковой А.В. к Власовой Ж.А, администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, N 2-650/2020 по исковому заявлению Власовой Ж.А. к Шипкову О.М, Шипковой А.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

К участию в гражданском деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Могилевского сельского поселения, Золотарева Н.П, индивидуальный предприниматель (кадастровый инженер) ФИО15

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 19 февраля 2021 года исковые требования Шипковой А.В. удовлетворены, договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером "адрес" от 30.07.2020 N 1497/20, заключенный между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и Власовой Ж.А, признан недействительным. С Власовой Ж.А, администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края в пользу Шипковой А.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, в долевом порядке, по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

В удовлетворении иска Власовой Ж.А. к Шипкову О.М, Шипковой А.В, администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края об устранении препятствий в пользовании земельным участком, взыскании неустойки за несвоевременное исполнение решения суда отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 мая 2021 года решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 19 февраля 2021 года отменено, принято новое решение.

Исковые требования Власовой Ж.А. удовлетворены частично. На Шипкова О.М, Шипкову А.В. возложена обязанность освободить территорию земельного участка с кадастровым номером "адрес", расположенного по адресу: "адрес" от установленного некапитального вагона, сельскохозяйственной техники, металлолома, бытовых отходов в течение пятнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный 15-дневный срок, после вступления решения в законную силу, взыскать с Шипкова О.М, Шипковой А.В. в пользу Власовой Ж.А. судебную неустойку в размере 100 рублей с каждого за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем срока исполнения соответствующей обязанности, по день фактического исполнения обязательства.

С Шипкова О.М. и Шипковой А.В. в пользу Власовой Ж.А. взыскана солидарно государственная пошлина в размере 600 рублей.

В удовлетворении иска Шипковой А.В. к Власовой Ж.А, администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, взыскании судебных расходов отказано.

В кассационной жалобе Шипкова А.В. просит отменить апелляционное определение, считает, что выводы суда апелляционной инстанции необоснованны, нормы материального права судом применены неверно. Заявитель указал, что судом апелляционной инстанции не дана оценка доказательству: справке N 889 от 05.10.2020, выданной администраций Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края и не дана оценка обстоятельству, что одна из построек, находящихся на территории спорного земельного участка, является объектом недвижимости. Ссылается на то, что жильцы фактически использовали земельные участка, которые выдавались всем жильцам многоквартирного дома при заселении, без правоустанавливающих документов, регистрация участков не производилась. Спорный земельный участок фактически использовался как придомовая территория многоквартирного дома. Просит решение суда от 19 февраля 2021 года оставить в силе.

В кассационной жалобе третьего лица - Золотаревой Н.П. также ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 мая 2021 года. Она указала, что границы земельного участка фактически сложились с 1993 года, доказательств опровержения границ представлено не было, план границ участка, отведенного Власовой Ж.А, не был согласован с владельцами смежных участков, единственный подъездной путь к дому проходит через спорный земельный участок. Считает, что суд апелляционной инстанции нарушил ее права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит основания для отмены апелляционного определения.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение, суд апелляционной инстанции правильно определилхарактер правоотношений сторон, верно применил нормы материального права, с учетом правил статьи 67 ГПК РФ исследовал доказательства, имеющие значение для дела, дал им соответствующую оценку.

По делу установлено, что на основания постановления администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 10.07.2020 N 724-па "Об утверждении схемы размещения земельного участка, местоположение земельного участка: "адрес" на основании заявления Власовой Ж.А. от 08 июня 2020 г. администрацией муниципального района имени Лазо утверждена схема расположения земельного участка на публичной кадастровой карте в кадастровом квартале "адрес" местоположение земельного участка: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв. м.

30.07.2020 между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и Власовой Ж.А. заключен договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером "адрес" площадью "данные изъяты" кв. м, расположенным по адресу: "адрес", находящемся в неразграниченной государственной собственности, сроком на 5 лет с 30.07.2020 до 30.07.2025.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.01.2020 Шипкова А.В. является собственником земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес" (кадастровый номер "адрес").

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 01.05.2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы, и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой. При этом для образования земельного участка не требуются разработка и утверждение документации по планировке территории или проектной документации лесных участков.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица; на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на условиях сервитута, или объекты, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 названного закона договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования Власовой Ж.А, суд апелляционной инстанции установил, что на момент поступления в администрацию муниципального района имени Лазо Хабаровского края заявления Власовой Ж.А. о предоставлении ей в пользование спорного земельного участка и заключения с ней договора безвозмездного пользования, сведений о наличии прав собственности или пользования Шипковой А.В. и иных лиц на земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на предоставляемом земельном участке, в администрации не имелось. В судебном заседании Шипкова А.В. признала, что намеревалась оформить свои права на спорный земельный участок, но не успела, так как он уже был предоставлен Власовой Ж.А.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером "адрес" был свободен от прав третьих лиц, то он обоснованно предоставлен Власовой Ж.А. по основаниям Федерального закона N 119-ФЗ от 01.05.2016 г.

То обстоятельство, что Шипкова А.В. раньше, чем Власова Ж.А, обращалась в администрацию Могилевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края с заявкой об утверждении схемы расположения этого же земельного участка, не может служить основанием для отказа Власовой Ж.А. в предоставлении участка, поскольку Шипкова А.В. свои права так и не оформила, на момент вынесения постановления о предоставлении его в пользование Власовой Ж.А. земельный участок считался свободным.

Поскольку Шипковы свои права на спорный участок не оформили, арендных платежей не вносили, использовали земельный участок в личных целях, не имея на то официального разрешения, в связи с этим, договор, заключенный с Власовой Ж.А. правомерен и соответствует положениям Федерального закона N 119-ФЗ.

Фактическое длительное использование Шипковой А.В. и Шипковым О.М. смежного земельного участка без оформления соответствующих прав на него, не свидетельствует о правомерности занятия ими указанного земельного участка и не может свидетельствовать о возникновении у них прав на этот участок.

Суд апелляционной инстанции принял законное и обоснованное решение.

Довод кассационной жалобы Золотаревой Н.П. о том, что в результате предоставления Власовой Ж.А. земельного участка у нее отсутствует доступ к своему жилому помещению, ничем не подтверждается и опровергается материалами дела.

В целом доводы кассационных жалоб не содержат фактов, которые имели бы правовое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на законность судебного акта.

Оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационных жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 мая 2021 года оставить без изменения, кассационные жалобы Шипковой А.В, Золотаревой Н.П. - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи