Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2021 г. по делу N 16-3431/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора комитета Ивановской области по лесному хозяйству Масленниковой О.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 18 января 2021 года, вынесенное в отношении ООО "Ивресурс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора комитета Ивановской области по лесному хозяйству Масленниковой О.Н. от 16 октября 2020 года N 147 общество с ограниченной ответственностью "Ивресурс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 18 января 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника отдела федерального государственного лесного надзора комитета Ивановской области по лесному хозяйству Масленникова О.Н. ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда за необоснованностью.

Изучив представленные документы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора комитета "адрес" по лесному хозяйству ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N общество с ограниченной ответственностью "Ивресурс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Кинешемского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Между тем решение судьи Кинешемского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в частности в использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, Отменяя постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора комитета "адрес" по лесному хозяйству ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья Кинешемского городского суда "адрес" исходил из того, что должностным лицом административного органа не доказан факт осуществления заготовки леса ООО "Ивресурс" без подачи лесной декларации.

Вместе с тем, судьей Кинешемского городского суда "адрес" не учтено, что на основании договора аренды лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного с комитетом "адрес" по лесному хозяйству, проекта освоения лесов от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на изменение сроков рубки лесных насаждений хранения и вывоза древесины на территории "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ к лесной декларации N от ДД.ММ.ГГГГ с заявленным сроком использования лесов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена рубка лесных насаждений в квартале 136, выдел 4 (выд.1 по л/у 2010года) Октябрьского участкового лесничества за пределами заявленных сроков заготовки древесины на площади 13, 9 га. Срок аренды лесного участка составляет 49 лет.

В силу пункта 12 названного договора арендатор обязуется использовать лесные участки по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором, в установленном порядке подавать лесную декларацию. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим договором (пункт 13 договора).

В силу части 1 статьи 19 Лесного Кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Согласно части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договора аренды лесных участков.

Из смысла статей 9, 25, 71, 72 вышеуказанного кодекса следует, что лесопользователями являются граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд.

Поскольку спорный лесной участок, согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N, передан в аренду с целью заготовки древесины ООО "Ивресурс", то последний будет являться лесопользователем, а потому на нем лежит обязанность по соблюдению законодательства при заготовке древесины при осуществлении рубок.

При этом в деле нет доказательств того, что ООО "Ивресурс", приняло все зависящих от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.

Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 18 января 2021 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Кинешемского городского суда Ивановской области, учитывая, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 18 января 2021 года, вынесенное в отношении ООО "Ивресурс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение судье Кинешемского городского суда Ивановской области.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов