Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 сентября 2021 г. по делу N 16-5454/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу начальника Заволжского районного отделения судебных приставов г.Ярославля УФССП России по Ярославской области Волченковой Ю.А. на вступившее в законную силу решение судьи Ярославского областного суда от 17 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента образования мэрии г.Ярославля,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Заволжского районного отделения судебных приставов г.Ярославля УФССП России по Ярославской области Волченковой Ю.А. от 8 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Заволжского районного суда г.Ярославля от 28 декабря 2020 года, Департамент образования мэрии г.Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ярославского областного суда от 17 февраля 2021 года указанные постановление и решение отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, начальник Заволжского районного отделения судебных приставов г.Ярославля Волченкова Ю.А. ставит вопрос об отмене решения судьи Ярославского областного суда.

Департамент, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче вышеуказанной жалобы, в установленный срок не представил.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Департамента образования мэрии г.Ярославля к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило невыполнение им в срок до 28 августа 2020 года требования выполнить работы по ремонту фасада, восстановлению штукатурного слоя потолка в раздевалке первой группы на втором этаже в здании "данные изъяты"".

Однако требование судебного пристава-исполнителя не исполнены, документы, подтверждающие планирование денежных средств в расходную часть бюджета, предусмотренных на исполнение вышеуказанных требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не предоставлены.

С актами о привлечении департамента к административной ответственности по названным обстоятельствам не согласился судья Ярославского областного суда.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Департамента образования мэрии г.Ярославля по основанию отсутствия состава административного правонарушения, судья Ярославского областного суда указал на то, что протокол об административном правонарушении составлен 28 августа 2020 года - до наступления события административного правонарушения.

Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Согласно требованию судебного пристава-исполнителя департаменту в срок до 28 августа 2020 года необходимо исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Таким образом, срок для исполнения требований исполнительного документа был определен судебным приставом-исполнителем конкретной календарной датой - 28 августа 2020 года.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; в день, указанный в исполнительном документе.

При этом в силу части 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Поскольку судебным приставом-исполнителем должнику установлена календарная дата исполнения требований - 28 августа 2020 года, исходя из положений приведенных норм соответствующее требование должно быть исполнено до двадцати четырех часов 28 августа 2020 года.

Как установлено судьей Ярославского областного суда, протокол об административном правонарушении составлен 28 августа 2020 года в 13 часов, то есть до истечения срока, установленного для исполнения требования.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 8 июня 2021 года N 50-АД21-5-К8.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Ярославского областного суда от 17 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента образования мэрии г.Ярославля оставить без изменения, жалобу начальника Заволжского районного отделения судебных приставов г.Ярославля УФССП России по Ярославской области Волченковой Ю.А. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья