Глава 2. Взаимодействие уполномоченного по вопросам защиты прав и свобод человека с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами и федеральными структурами власти

Глава 2.
Взаимодействие уполномоченного по вопросам защиты
прав и свобод человека с органами государственной власти,
органами местного самоуправления, правоохранительными органами
и федеральными структурами власти

2.1 Взаимодействие с органами государственной власти

Усиление гарантий государственной защиты прав и свобод человека, обеспечение соблюдения и уважения прав, свобод и достоинства человека государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами относятся к числу основных задач Уполномоченного.

Для решения этих задач Уполномоченный строит свою деятельность на основе взаимодействия и сотрудничества с руководителями органов государственной власти и местного самоуправления.

В рамках существующего законодательства и в интересах защиты прав человека у Уполномоченного складывается деловое сотрудничество с органами государственной власти Республики Адыгея с органами местного самоуправления, с территориальными структурами федеральных органов власти на территории Республики Адыгея с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченными по субъектам РФ.

В 2009 году прошло четыре рабочие встречи Президента Республики Адыгея Тхакушинова А.К. с Уполномоченным, на которых рассматривались актуальные вопросы, как обеспечения прав граждан на территории Республики Адыгея, так и взаимодействия Уполномоченного с органами государственной власти и местного самоуправления.

Президент Республики Адыгея Тхакушинов А.К. дважды рассматривал предложения Уполномоченного по соблюдению прав ветеранов Великой Отечественной войны по обеспечению жильем, ремонту жилых помещений, в которых проживают участники войны.

Поддержаны Президентом Республики Адыгея Тхакушиновым А.К. и предложения Уполномоченного по соблюдению прав пациентов пансионата "Уют" в ходе реорганизации последнего.

Уполномоченный и сотрудники его аппарата принимают активное участие во встречах с депутатами Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, заседаниях комитетов, рабочих групп и иных мероприятиях, проводимых Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея.

Регулярно проводятся рабочие встречи Уполномоченного с Премьер-министром Республики Адыгея Кумпиловым М.К., членами Кабинета Министров Республики Адыгея по решению наиболее актуальных обращений граждан, имеющих общественное значение и резонанс.

Большое количество жалоб на действия федеральных органов власти требует от Уполномоченного тесного взаимодействия с территориальными органами управления федеральных органов власти на территории Республики Адыгея и правоохранительными органами.

Эффективность работы по восстановлению нарушенных прав граждан, устранению причин, порождающих эти нарушения, в значительной мере зависит от уровня такого взаимодействия. В связи с этим в 2009 году были подписаны соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея, региональным отделением Ассоциации юристов Российской Федерации.

Уполномоченный входит в состав Координационного совета при Управлении Минюста РФ по РА, задача которого - обеспечение единых стандартов защиты прав человека и гражданина, устранение законодательных пробелов, противоречий, препятствующих установлению и действию единых нормативных стандартов, создание эффективного механизма контроля над соблюдением правозащитного законодательства.

Уполномоченный также вошел в состав Консультативного Совета при Отделе Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Адыгея, Координационного совета Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея.

В рамках взаимодействия заключены Соглашения о сотрудничестве с Управлением Федеральной службы исполнения наказания РФ по Республике Адыгея, Управлением миграционной службы РФ в Республике Адыгея. При непосредственном участии Уполномоченного формировалась Общественная наблюдательная комиссия по осуществлению контроля за соблюдением прав человека в местах лишения свободы, действующая под эгидой Общественной палаты Российской Федерации.

В 2010 году практика заключения соглашений с территориальными органами управления федеральных органов власти, расположенных на территории Республики Адыгея и правоохранительными органами будет продолжена.

В рамках межрегионального сотрудничества расширена практика сотрудничества Уполномоченного с аналогичными институтами ближайших субъектов РФ, прошли деловые встречи с Уполномоченными Краснодарского и Ставропольского краев, Республик Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия, Ростовской, Волгоградской, Астраханской областей.

Верховный Суд Республики Адыгея, Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея, Государственная инспекция труда в Республике Адыгея стали партнерами Уполномоченного. Без их участия восстановление нарушенных прав граждан было бы затруднительным, а порой и невозможным.

Объектом особого внимания Уполномоченного во взаимодействии с Военным комиссаром Республики Адыгея стали вопросы организации и проведения призыва на военную службу, пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, работников ветеранских организаций. На период проведения призывной компании при Уполномоченном работает "Горячая линия" для призывников и их родителей. Телефон "Горячей линии" 52-35-92.

2.2 Взаимодействие с органами местного самоуправления

Важнейшую роль во взаимодействии с органами местного самоуправления играют личные контакты Уполномоченного и сотрудников его аппарата с главами муниципальных образований. Такие контакты установлены практически со всеми главами муниципальных районов и городских округов.

В ходе выездов в города и районы республики проводятся информационные встречи с муниципальными служащими, посещаются учреждения социальной защиты и здравоохранения.

Регулярным стало участие Уполномоченного в заседаниях Общественного Совета муниципального образования "Город Майкоп". На одном из них были обсуждены и одобрены предложения Уполномоченного по мерам по защите несовершеннолетних от алкогольной и табачной продукции, реализуемой в г. Майкопе. Оперативно рассматривают предложения и обращения Уполномоченного и в других муниципальных образованиях.

Вместе с тем необходимо отметить, что взаимодействие Уполномоченного с органами местного самоуправления было бы более плодотворным, если бы в городских округах и муниципальных районах работали бы представители Уполномоченного. К сожалению, по разного рода причинам создание института представителей Уполномоченного затягивается.

Считаю основной задачей на 2010 год во взаимодействии с главами муниципалитетов назначить представителя Уполномоченного, работающего на общественных началах в каждом городском округе и муниципальном районе.

Представители Уполномоченного будут вести прием граждан, оказывать реальное содействие в восстановлении нарушенных прав, давать возможные разъяснения и правовые рекомендации, оказывать помощь в оформлении обращений в адрес Уполномоченного.