Глава VI. Участие в правовом просвещении населения

Глава VI.
Участие в правовом просвещении населения

Построение гражданского общества и правового государства невозможно без наличия у населения минимальных знаний юриспруденции и навыков самостоятельной защиты своих прав. Анализ поступивших в 2010 году в аппарат Уполномоченного обращений граждан позволяет сделать вывод о низком уровне правовой культуры и грамотности населения. Указанная проблема выступает одной из причин неспособности граждан самостоятельно реализовать и защитить свои права. Эту проблему призвано решить правовое просвещение.

От уровня правовой культуры населения зависит соблюдение, защита и реализация прав граждан. Рассмотрение некоторых обращений граждан показывает, что зачастую проблемы по соблюдению прав человека возникают не из-за противоправных действий органов власти, а из-за незнаний граждан какими правами они обладают, нарушены ли их права и в какой орган им следует обратиться за защитой и реализацией своих прав.

Основными формами работы Уполномоченного в сфере правового просвещения являются:

- консультация граждан (как в ходе личного приема, так и по телефонным обращениям);

- размещение правовой информации в средствах массовой информации (публикация материалов с разъяснениями Уполномоченного в газетах "Советская Адыгея" и "Адыгэ Макъ, передачи с участием Уполномоченного по местным телеканалам);

- проведение встреч и бесед с отдельными категориями и коллективами граждан.

Одним из направлений в деле правового просвещения является работа с обращениями. Заявители не всегда готовы воспринять информацию о том, что их вопрос не относится к компетенции Уполномоченного по правам человека, о том, что законом предусмотрен судебный порядок его рассмотрения. В некоторых обращениях граждане просят разъяснить им, имеется ли в их деле нарушение прав, либо отдельные категории граждан просят разъяснить им их права (инвалиды, многодетные матери, дети-сироты и т.д.). Так к Уполномоченному обратилась многодетная мать С. (N 139) с просьбой разъяснить ей какими мерами социальной поддержки она пользуется. Уполномоченный разъяснил С. перечень мер социальной поддержки, установленный для многодетных матерей, порядок их реализации, а так же обратился в Управления труда и социальной защиты населения по Майкопскому району для решения вопроса об оказании С. государственной социальной помощи за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея. После представления С. необходимых документов ей была оказана материальная помощь.

В текущем году Уполномоченный не оставил без внимания и правовое просвещение детей. Сотрудниками аппарата Уполномоченного в школах г. Майкопа 1 сентября были проведены "Дни правовых знаний" в старших классах.

Закон Республики Адыгея от 17 июня 2004 г. N 229 "О перечне документов, необходимых для получения гражданами Российской Федерации бесплатной юридической помощи на территории Республики Адыгея, и о порядке их предоставления", определены случаи оказания бесплатной юридической помощи (на основании статьи 26 Федерального закона 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"), перечень и порядок предоставления документов, необходимых для получения этой помощи.

Однако, порядок компенсации затрат адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь указанным категориям граждан, не разработан и компенсация не производится. В связи с чем, не каждый адвокат возьмется безвозмездно оказывать гражданам юридическую помощь. В соответствии с частью 9 статьи 25 Федерального закона 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" - порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в порядке, установленном статьей 26 настоящего закона, определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Полагаю было бы целесообразным Кабинету Министров Республики Адыгея разработать указанный порядок, что обеспечит право граждан отдельных категории на получение бесплатной юридической помощи.

В 2010 году возрос интерес средств массовой информации к правозащитной деятельности Уполномоченного, что свидетельствует тому увеличение публикаций и выступлений Уполномоченного, способствующих просвещению граждан в сфере защиты их прав.

В некоторых субъектах России имеется положительный опыт реализации программ гражданско-правового образования, проведение которых охватило различные категории граждан - от детей школьного возраста до пенсионеров.

Целесообразным было бы принятие в Республике Адыгея целевой программы "Повышение правовой культуры населения Республике Адыгея". Проведение указанной программы способствовало бы формированию региональной системы правового просвещения, ликвидации правового нигилизма граждан, повышения уровня их правосознания.