Ежегодный доклад "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея в 2010 году"

Ежегодный доклад
"О деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея в 2010 году"

Введение

Настоящий доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея (далее по тексту Уполномоченный) подготовлен в соответствии со статьей 19 Закона Республики Адыгея от 13 февраля 2008 г. N 148 "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Адыгея".

Это второй ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея.

Целью доклада является привлечение постоянного внимания органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и общественности к проблемам соблюдения прав и свобод граждан на территории Республики Адыгея, а также к вопросу реагирования органов власти и должностных лиц на заключения и обращения Уполномоченного к ним.

Сегодня граждане РФ находятся в довольно сложной ситуации. С одной стороны Конституция РФ закрепила основные права и свободы человека и гражданина, гарантировав свободу личности. С другой стороны, реализация этих прав сложна из-за бюрократической волокиты и несовершенства федерального законодательства, а также правового нигилизма и недостаточных правовых знаний населения.

Задача Уполномоченного - обеспечить гарантии государственной защиты прав и свобод граждан, руководствуясь не только Законом, но и, что очень важно, справедливостью и голосом совести. Поэтому нередко приходится призывать должностных лиц к проявлению гуманности и справедливости даже в тех случаях, когда формальные требования Закона не были нарушены.

В докладе нашли отражение данные, изложенные гражданами в письменных обращениях и полученные в ходе осуществления выездных приемов; сообщения средств массовой информации; сведения, полученные при посещении школ-интернатов, следственных изоляторов; результаты и материалы проверок, проведенных как непосредственно Уполномоченным и сотрудниками его аппарата, так и органами государственной власти и местного самоуправления, правоохранительными органами по его запросам.

В целях всестороннего и объективного подхода к рассмотрению положения в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина в докладе использованы статистические данные различных федеральных и региональных ведомств, общественных правозащитных организаций.

Доклад о деятельности Уполномоченного в 2010 году содержит наиболее важные проблемы обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в регионе. Он не претендует на всестороннее освещение правозащитной ситуации, поскольку основан на анализе только тех фактов, которые были предметом нашего рассмотрения.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона Республики Адыгея от 13 февраля 2008 г. N 148 "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Адыгея" доклад направлен Президенту Республики Адыгея, в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея, прокурору Республики Адыгея и Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

Выражаю признательность всем, кто в течение прошедшего года содействовал Уполномоченному в деле восстановления нарушенных прав граждан, а также тем, кто направил в мой адрес запрашиваемые сведения и тем самым внес посильный вклад в подготовку настоящего доклада.

Заключение

Реализация прав и свобод человека и гражданина является неотъемлемым признаком правового государства. Без уважения прав человека невозможно решение самых сложных экономических, политических и социальных проблем.

Подводя итоги деятельности за 2010 год необходимо отметить, что Президентом Республики Адыгея, Кабинетом Министров Республики Адыгея, Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея, органами местного самоуправления уделяется постоянное внимание совершенствованию системы государственных гарантий защиты основных прав человека. По обращениям Уполномоченного оперативно представлялась необходимая информация и рассматривались проблемные вопросы, восстанавливались нарушенные права граждан. Вместе с тем, в области прав и свобод человека и гражданина имеются некоторые нерешенные проблемы (жилищные, социальные, трудовые и т.д.).

Как и в предыдущем Докладе за 2009 год, Уполномоченный отмечает, что и в 2010 году имели место факты неуважительного отношения и отсутствия заинтересованности в решении вопросов конкретных граждан со стороны некоторых государственных и муниципальных служащих, затягивания и непредставления информации, необходимых документов, что отражается в целом на отношении населения к органам государственной власти и муниципалитетов.

Практическая реализация прав и свобод человека зависит как от органов государственной власти, так и институтов гражданского общества. К сожалению, до сих пор остается невысоким уровень правовой культуры граждан, не преодолен правовой нигилизм.

Считаю необходимым обратить внимание органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, должностных лиц на приведенные в докладе предложения и рекомендации, направленные на совершенствование процесса реализации прав граждан, их защиту и восстановление. Они изложены в конце каждой главы и раздела доклада.

Выражаю надежду, что отраженные в настоящем докладе факты выявленных нарушений прав и свобод граждан, рекомендации по их устранению будут использованы соответствующими службами, органами, ведомствами и должностными лицами в целях повышения эффективности предупреждения нарушений конституционных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения их реализации и защиты.

Закон Республики Адыгея "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Адыгея" устанавливает рекомендательный характер предложений Уполномоченного, что ни в коей мере не предполагает вмешательство в непосредственную деятельность органов власти - адресатов рекомендаций.

Уполномоченный по правам человека в Республике Адыгея благодарит за поддержку и сотрудничество Президента Республики Адыгея Тхакушинова А.К., депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, Премьер-министра Республики Адыгея Кумпилова М.К., глав муниципальных районов и городских округов, главу администрации столичного городского округа - Черниченко М.Н., прокурора Республики Адыгея Охлопкова С.А., прокурора г. Майкопа Фатина А.Л., Председателя Верховного Суда Республики Адыгея Трахова А.И., председателя Майкопского городского суда Воронина Ю.М., ректора Адыгейского государственного университета Хунагова Р.Д., всех кто не назван в настоящем Докладе, но кто сотрудничал с Уполномоченным и принимал активное участие в мероприятиях 2010 года

С уважением, Уполномоченный по правам человека в Республике Адыгея

А.Я.Осокин