Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2021 г. по делу N 16-7083/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу защитника Смердова С.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Савеловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении генерального директора ООО Автоцентр "У Сервис Башиловка" Орловского Владимира Ильича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 6.7 Закона "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Кодекс "адрес" об административных правонарушениях" (далее - Кодекс "адрес" об административных правонарушениях),

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Савеловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, решением судьи Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор ООО Автоцентр "У Сервис Башиловка" Орловский В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 6.7 Кодекса "адрес" об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 755 378 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник Смердов С.А. выражает несогласие с указанными актами, приводя доводы об их незаконности, просит данные акты отменить и производство по делу прекратить.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 6.7 Кодекса "адрес" об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения генерального директора ООО Автоцентр "У Сервис Башиловка" Орловского В.И. к административной ответственности) нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных законами "адрес", иными нормативными правовыми актами "адрес", правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0, 5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка; на должностных лиц - от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка; на юридических лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Как усматривается из представленных материалов, основанием для привлечения генерального директора ООО Автоцентр "У Сервис Башиловка" Орловского В.И. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о выявленном в результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004019:85, площадью 4 453 кв.м, находящегося по адресу: "адрес", вл.2, стр.3, оформленного в собственность ООО Автоцентр "У Сервис Башиловка" договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ N М-09-С01638 для эксплуатации здания автотехцентра, договор имеет статус действующий.

На указанном участке расположено по данным ГБУ МосгорБТИ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 3 некапитальных здания (форма 1Б) с адресными ориентирами: "адрес", стр. 1, площадью 421, 1 кв. м, одноэтажное, 1993 года постройки; "адрес", стр. 2, площадью 330, 3 кв. м, одноэтажное, 1993 года постройки; "адрес", стр. 3, площадью 785, 1 кв. м, одноэтажное, 1993 года постройки.

По данным ГБУ МосгорБТИ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке учтено одноэтажное здание с кадастровым N с адресным ориентиром: "адрес", стр. 3, площадью 3120, 1 кв. м, 1993 года постройки, используется под размещение автотехцентра и оформлено в собственность ООО Автоцентр "У Сервис Башиловка" (запись в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ N).

При проведении ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004019:85 установлено, что без надлежащего оформления разрешительной документации проведена реконструкция зданий с адресными ориентирами: "адрес", стр. 1-3, в результате которой возведено здание площадью 3120, 1 кв. м с адресным ориентиром: "адрес", стр. 3. Акт ввода объекта в эксплуатацию не оформлялся.

По сведениям Мосгосстройнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, разрешительная документация на строительство (реконструкцию) отсутствует.

По сведениям Москомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ, сведения, связанные со строительством объекта отсутствуют.

По данным ИАС "Управление градостроительной деятельностью" "адрес", разрешительная документация на строительство (реконструкцию) не оформлялась. Земельный участок под строительство (реконструкцию) не предоставлялся.

Судебные инстанции с этими выводами должностного лица административного органа согласились.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Деяние генерального директора ООО Автоцентр "У Сервис Башиловка" Орловского В.И. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса "адрес" об административных правонарушениях, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Утверждение заявителя об отсутствии состава вмененного административного правонарушения в деянии должностного лица является неверным, так как из представленных материалов усматривается, что имело место нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004019:85, связанного со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, из чего следует, что генеральным директором ООО Автоцентр "У Сервис Башиловка" Орловским В.И. ненадлежащим образом исполнены свои служебные обязанности.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судебными инстанциями норм, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу.

Ссылка в жалобе на иную судебную практику по аналогичным спорам, также не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по настоящему делу, так как при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующим в деле лицами.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций в этой части не имеется.

Вопреки доводам жалобы, порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО Автоцентр "У Сервис Башиловка" Орловского В.И. к административной ответственности соблюдены, постановление вынесено в пределах двухмесячного срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 6.7 Кодекса "адрес" об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с принятием Закона "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в Закон "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Кодекс "адрес" об административных правонарушениях", не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Савеловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении генерального директора ООО Автоцентр "У Сервис Башиловка" Орловского Владимира Ильича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 6.7 Кодекса "адрес" об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Смердова С.А. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись С.В. Сорокин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.В. Сорокин