Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2021 г. по делу N 16-7191/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Фирма "СТОМ" - генерального директора Недобежкина А.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 15 июля 2020 года и решение судьи Московского городского суда от 20 апреля 2021года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Фирма "СТОМ",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Мещанского районного суда г. Москвы от 15 июля 2020 года ООО "Фирма "СТОМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 20 апреля 2021года, постановление Мещанского районного суда г. Москвы от 15 июля 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "Фирма "СТОМ" - генеральный директор Недобежкин А.В. ставит вопрос об отмене указанных актов, ссылаясь на их незаконность.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Требования к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах определены в Положении о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1130 (действовавшее на момент совершения административного правонарушения).

Согласно подпункту "в" пункта 4 названного Положения лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является в том числе наличие у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания и сооружения).

В силу подпункта "в" пункта 5 и подпункта "б" пункта 8 указанного Положения, соискатель лицензии для получения лицензии и лицензиат при переоформлении лицензии предоставляют в лицензирующий орган копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании специального оборудования, позволяющего обеспечить учет, обработку ставок, интерактивных ставок, фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм выигрышей, подлежащих выплате, а также зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются сведения об этих зданиях, помещениях и сооружениях).

Кроме того подпунктом "г" пункта 5 Положения установлено, что соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган планы помещений игорного заведения (по каждому адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности) с указанием зоны обслуживания участников азартных игр, служебной зоны и расположения процессингового центра букмекерской конторы (процессингового центра тотализатора) и кассы букмекерской конторы (кассы тотализатора).

В соответствии частью 1 статьи 18, части 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии или лицензиата в случаях, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 18 настоящего Федерального закона, являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.

Из представленных материалов следует, что в инспекцию ФНС России N по "адрес" из УФНС России по "адрес" поступили письма NИ-03-421/20 от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ Департамента торговли и услуг "адрес", содержащие материалы, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно: нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом "в" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, по адресу: "адрес"

Так ООО Фирма "СТОМ" предоставлена лицензия N от ДД.ММ.ГГГГг. на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в приложении к которой в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности указан адрес: "адрес", как адрес пункта приема ставок букмекерской конторы.

Согласно договора N субсубаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и Акту N приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ полученных из Департамента торговли и услуг "адрес", ООО Фирма "СТОМ" передало за плату во временное пользование (аренду) единую обособленную часть здания, а "данные изъяты"

Таким образом, передача в субсубаренду на основании Договора N субсубаренды, нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ комнаты N на 1 этаже общей площадью 6, 2 кв.м, расположенной по адресу: "адрес", стр.2, пом. N ООО Фирма "СТОМ" ООО "Квартет" повлекли изменения характеристик помещения в том числе площади помещений, нумерации, а также параметров единой обособленной части здания, строения и сооружения.

Не переоформление ООО Фирма "СТОМ" лицензии N от ДД.ММ.ГГГГг. на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности является нарушением подпункта "в" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1130 (действовавшее на момент совершения административного правонарушения), статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".