Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2021 г. по делу N 8а-18822/2021[88а-19881/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Денисова Ю.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 23 июля 2021 года в суд первой инстанции кассационную жалобу представителя Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области Мещеряковой О.Н. на решение Рязанского областного суда от 19 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Соколова ФИО9 к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, ГБУ Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 3а-27/2020).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, представителя административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области Поповой М.В, судебная коллегия

установила:

Соколов Е.И. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 1 января 2018 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N в размере 1 195 199 рублей, N в размере 3 926 489 рублей, N в размере 2 268 932 рублей.

Требования мотивировал тем, что он является собственником указанных земельных участков, кадастровая стоимость которых по состоянию на 1 января 2018 года в размере 1 375 769 руб. 48 коп, 15 122 787 руб. 82 коп, 8 190 869 руб. 29 коп. существенно превышает их действительную рыночную стоимость, составившую согласно отчету ООО "Аудитпартнер" от 27 марта 2019 года N 7200 размеры, указанные в настоящем иске, что нарушает его права как плательщика земельного налога, размер которого исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.

Решением Рязанского областного суда от 19 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 4571 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", 31в ("адрес"), установлена равной его рыночной стоимости в размере 6 390 258 рублей по состоянию на 1 января 2018 года;

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2477 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", 31в ("адрес"), установлена равной его рыночной стоимости в размере 2 851 027 рублей по состоянию на 1 января 2018 года.

В удовлетворении остальной части административного иска Соколова Е.И. отказано.

В кассационной жалобе представителя Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области Мещеряковой О.Н. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, Соколов Е.И. является собственником трех земельных участков с кадастровыми номерами N, расположенных по адресу: "адрес", 31в ("адрес"), относящихся к категории земель - земли населенных пунктов, имеющих разрешенное использование: первый - для размещения и эксплуатации производственного здания, второй и третий - для размещения и эксплуатации нежилого здания.

Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12 октября 2018 года N 22-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года утверждена в размере 1 375 769 руб. 48 коп, 15 122 787 руб. 82 коп, 8 190 869 руб. 29 коп. соответственно.

Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (пункт 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Разрешая заявленное требование, суд первой инстанции, предварительно дав оценку заключению судебной экспертизы эксперта ООО "Южная территория" Кузнецовой А.В. от 21 сентября 2020 года N3а-27/2020-СОК, согласно которому отчет ООО "Аудитпартнер" от 15 марта 2019 года N 09-27-КС/2019 не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и требованиям федеральных стандартов оценки Российской Федерации, выявленные нарушения оказывают влияние на стоимость объектов исследования, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года составляет: с кадастровым номером N - 1 396 623 рубля, с кадастровым номером N - 6 390 258 рублей, с кадастровым номером N - 2 851 027 рублей, а также данным в судебном заседании пояснениям судебного эксперта Кузнецовой А.В, кадастровую стоимость последних двух земельных участков установилв определенном экспертом размере, в установлении кадастровой стоимости первого земельного участка в размере рыночной отказал ввиду того, что его рыночная стоимость превышает кадастровую.

Судебная коллегия апелляционной инстанции согласилась с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области приводятся доводы о том, что заключение ООО "Южная территория" является ненадлежащим доказательством, как не соответствующее требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Указывается, что экспертом неверно учтены такие ценообразующие факторы, как наличие возможности свободного подъезда, расположение относительно автомагистралей, цены объектов-аналогов, у которых есть возможность использования коммуникаций, не скорректированы, экспертом не исследован рынок недвижимости, расчет произведен на основе сверх малой выборки, аналоги подобраны нижним диапазоном цен.

Однако эти доводы представителем административного ответчика приводились в судах нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, они опровергнуты судами по мотивам, полно и подробно изложенным в судебных актах.

Они сводятся к несогласию с содержанием проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела судебной оценочной экспертизы, которая была назначена вследствие необходимости специальных познаний в соответствующей области, что не позволяет рассматривать эти доводы жалобы в качестве основания для отмены судебных постановлений в кассационном порядке. В жалобе не содержится каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования нижестоящих судов, её доводы направлены на переоценку доказательств и выводов судов, в связи с чем отмену судебных актов не влекут.

По смыслу части 2 статьи 83 КАС РФ удовлетворение ходатайства о назначении по делу повторной судебной экспертизы является правом и отказ в этом с учетом установленных по делу обстоятельств не свидетельствует о допущенном судом первой инстанции нарушении норм процессуального права.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба представителя административного ответчика оставляется без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Рязанского областного суда от 19 ноября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области Мещеряковой О.Н. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в сроки, установленные частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Склярук

Судьи: Е.Д. Смирнова

Ю.А. Денисов

Мотивированное кассационное определение изготовлено 28 сентября 2021 года