Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2021 г. по делу N 8а-18976/2021[88а-19205/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рахманкиной Е.П, судей Шеломановой Л.В, Жудова Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Абдрахманова Ильдара Раисовича на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 23 декабря 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 19 мая 2021 года по административному делу по административному иску Абдрахманова Ильдара Раисовича к ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области, начальнику ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области Глухих Константину Александровичу, заместителю начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области Ракову Андрею Юрьевичу, начальнику отряда по воспитательной работе с осужденными Володину Александру Владимировичу о признании незаконными постановлений о наложении взысканий (дело N2а-942/2020), Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Рахманкиной Е.П,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Абдрахманов И.Р. обратился суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить постановления о наложении взысканий в виде выговора от 06 августа 2020 г, от 27 августа 2020г, в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток от 03 ноября 2020г, в виде выговора от 03 ноября 2020г от 13 ноября 2020г, профилактических бесед, поскольку нарушений не допускал, дать объяснения ему не предлагали.

В обоснование требований указал, что с 28 мая 2020 года он отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области. 6 августа 2020 года он был вызван в отдел ОВР ФКУ ЛИУ-7, где начальнику ОВР Лобов, оказывая физическое и моральное воздействие, стал требовать написать объяснение о ссоре с осужденными, которой не было. В этот же день состоялось заседание дисциплинарной комиссии и на него наложили взыскание в виде выговора.

27 августа 2020 года на него также было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора без дачи каких-либо объяснений с его стороны, по факту 11 августа 2020 года, где он, якобы, нагрубил сотруднику Яковлеву.

03 ноября 2020 года, 13 ноября 2020 года на него также наложены дисциплинарные взыскания в виде выговора, а также в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток, от 3 ноября 2020 года в виде двух профилактических бесед.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 23 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 19 мая 2021 года в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 21 июля 2021 года, заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов по мотиву неправильного применения судами норм процессуального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, поскольку в нарушение принципа состязательности сторон судом были отклонены его ходатайства о вызове в суд свидетелей, эксперта, а материалы дела содержат доказательства его невиновности, которым судом не дана надлежащая оценка.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.329 КАС РФ, при рассмотрении административного дела в кассационном порядке, суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно ч.2 ст. 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Абдрахманов И.Р. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Бутырского районного суда г.Москвы от 28 апреля 2016г, осужден по п. "б" ч.3 ст.163 УК РФ к 7 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

28 мая 2020г. прибыл в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области, ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, что подтверждается распиской (л.д.187).

За время отбывания наказания в местах лишения свободы поощрений не имел, допустил 23 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что были наложены взыскания в виде выговоров, водворения в карцер, ШИЗО, перевода в ПКТ, которые погашены на момент прибытия в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области. Также проводились неоднократные беседы воспитательного характера.

Согласно характеристике по результатам психологического обследования от 16 июня 2020г. у Абдрахманов И.Р. выявлена склонность к аутоагрессии и другим формам деструктивного поведения, отклоняющемуся поведению (л.д.86).

Судом установлено, что 06 августа 2020 г. постановлением начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области Глухих К.А. Абдрахманов И.Р. объявлен выговор за нарушение п.16 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Из постановления следует, что 06 августа 2020 г. в 08 часов 40 минут, находясь в изолированном участке отряда N 10, Абдрахманов И.Р. не был вежлив в общении с осужденным Уласевичем И.И. Постановление объявлено под роспись осужденному.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом N181 от 06 августа 2020г. начальника отряда Рукина Д.И, из которого следует, что Абдрахманов И.Р. факт нарушения не признал, отказался от дачи письменного и устного объяснения; актом от 06 августа 2020г, из которого следует, что в этот же день в 14 часов 55 минут Абдрахманов И.Р. отказался от дачи письменного объяснения; письменными объяснениями осужденных Уласевича И.И, Пыльнева Я.В, Лапина Д.Н, Самойлова В.А.; выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии N51 от 06 августа 2020г.

27 августа 2020 года постановлением начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области Глухих К.А. Абдрахманов И.Р. объявлен выговор за нарушение п.16 раздела 3 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения.

Из постановления следует, что 11 августа 2020 года около 14 часов, находясь в кабинете оперативного отдела, Абдрахманов И.Р. не был вежлив в общении с оперуполномоченным отделения организации ОРД оперативного отдела УФСИН России по Тамбовской области Яковлевым С.В, вел себя по-хамски, некорректно, пренебрежительно. Постановление объявлено под роспись осужденному, с которым он не согласен.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом N190 от 27 августа 2020г. начальника отряда Рукина Д.И, из которого следует, что Абдрахманов И.Р. допускает нарушения осознанно, на мероприятия воспитательного характера не реагирует; актом от 26 августа 2020г, из которого следует, что в этот же день в 09 часов 15 минут Абдрахманов И.Р. в категорической форме отказался от дачи письменного объяснения, устно пояснив, что нарушение считает незначительным; заключением проверки от 18 августа 2020г.; выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии N54 от 27 августа 2020г. (л.д.43), а также исследованной в судебном заседании видеозаписи опроса осужденного Абдрахманов И.Р. от 11 августа 2020г.

В соответствии с приказом врио начальника УФСИН России по Тамбовской области от 17.09.2020 г. N 167-лс временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ЛИУ УФСИН России по Тамбовской области возложены на заместителя учреждения Ракова А.Ю. с 21.09.2020 г.

31 октября 2020 года осужденный Абдрахманов И.Р. совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, в 20 часов 43 минуты во время обхода жилой зоны в помещении отряда N 3 обратился к сотруднику администрации исправительного учреждения на "Ты", чем нарушил раздел 4 пункт 18 ПВР ИУ. От дачи письменных объяснений отказался, что подтверждается актом от 31.10.2020 года.

Постановлением N 256 от 03.11.2020 временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области Ракова А.Ю, осужденному Абдрахманову И.Р. за данное нарушение объявлен выговор, постановление осужденному объявлено под роспись.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом начальника отряда Володина А.В, который основывается на показаниях Губанова А.В, Батурина А.А, Калиниченко О.Ю. и из которого также следует, что с осужденным проведена беседа воспитательного характера, повторно доведены п. 16, 17 раздела 3, пункт 18 раздела 4; актом от 31.10.2020 г, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии N70 от 03.11.2020 г, рапортом N234 от 31.10.2021г. мл. инспектора ГКОБ Тишанинова А.В, а также свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

31 октября 2020 г. осужденный Абдрахманов И.Р. совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно в 20 часов 51 минуту самовольно, без разрешения администрации исправительного учреждения, вышел за пределы изолированно участка отряда N3, чем нарушил раздел 4 пункт 18 ПВР ИУ. От дачи письменных пояснений Абдрахманов И.Р. отказался, что подтверждается актом от 31.10.2020 г.

Постановлением N257 от 03.11.2020 временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области Ракова А.Ю. осужденному Абдрахманову И.Р. за данное нарушение применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 3 суток. Из постановления следует, что осужденный Абдрахманов И.Р. по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО. Постановление осужденному объявлено под роспись.

Указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом от 02.11.2020 г. начальника отряда Володина А.В, который основывается на пояснениях осужденных Губанова А.В, Калиниченко О.Ю, Батурина А.А, рапортом N482 от 31.10.2020 г. младшего инспектора ГНОБ Дьячина Я.А.; рапортом N482 от 31.10.2020г. оператора ГНОБ Борисова С.С.; актом от 31.10.2020 г. об отказе от дачи объяснений; выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии N 70 от 03.11.2020г, фотоматериалом, видеозаписью, показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

04 ноября 2020 г. осужденный Абдрахманов И.Р. совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, 04 ноября 2020г. в 05 часов 06 минут отбывающий дисциплинарное взыскание в ШИЗО, камера N04, препятствовал проведению подъема в ШИЗО/ПКТ выражался жаргонными словами в адрес администрации, чем нарушил раздел 3 пункт 17 ПВР ИУ, от дачи письменных пояснений по данному факту отказался.

Постановлением от 13.11.2020 временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Тамбовской области Ракова А.Ю. осужденному Абдрахманову И.Р. за данное нарушение объявлен выговор, постановление осужденному объявлено под роспись в тот же день (т.1 л. д. 125).

Указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом от 13.11.2020г. начальника отряда Володина А.В, из которого следует, что Абдрахманов И.Р. отказался от дачи письменного и устного объяснения, с осужденным проведена беседа воспитательного характера, повторно доведены п. 16, 17 раздела 3 ПВР ИУ (т.1 л.д. 128); актом от 04.11.2020г. N236 (л.д. 126); актом от 04.11.2020 г, из которого следует, что в этот же день в 05 часов 06 минут Абдрахманов И.Р. в категорической форме отказался дать устное или письменное объяснение по факту допущенного им нарушения (т.1 л.д. 127); выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии N72 от 13.11.2020г. (т.1 л.д. 131), а также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.

С осужденным Абдрахмановым И.Р. 13.11.2020 года также были проведены две профилактические беседы за нарушение ПВР ИУ, а именно: 04.11.2020 года в 05.14 час. осужденный Абдрахманов И.Р, находясь в ШИЗО, камера N4, закрыл обзор камеры видеонаблюдения, чем нарушил раздел 24 пункт 168 ПВР ИУ; 04.11.2020 года 18 часов 11 мин. обратился к сотруднику администрации ИУ, не используя слово "Вы", чем нарушил пункт 18 раздела 4 ПВР РТУ.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом N237 (т.2 л.д. 162), рапортом N486 (т.2 л.д. 168), актом N239 (т.2 л.д. 165), актами об отказе от дачи пояснений по данным фактам (т.2 л.д. 163, 166). За данные нарушения с осужденным проведены профилактические беседы, повторно доведены пункты 16, 17 раздела 3 ПВР ИУ. Сведения о проведении профилактически бесед содержатся также в справке от 17.12.2020 года (т.1 л.д.221-222) и в дневнике индивидуальной воспитательной работы с осужденным в ИУ (т.2 л.д. 170-175).

Разрешая заявленные Абдрахмановым И.Р. административные исковые требования и признавая оспариваемые решения должностных лиц исправительного учреждения о наложении дисциплинарных взысканий законными, суд первой инстанции пришел к выводу (с которым согласился суд апелляционной инстанции) о том, что оспариваемые дисциплинарные взыскания наложены на административного истца в соответствии с требованиями статей 115-117 УИК РФ, с учетом того, что Абдрахманов И.Р. нарушал правила установленного порядка отбывания уголовного наказания, предусмотренные Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждёнными Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 N 295. Изложенным обстоятельствам судом дана надлежащая оценка.

Порядок привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден. Примененные к Абдрахманову И.Р. взыскания соразмерны тяжести свершенных проступков, при этом учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного и его предыдущее поведение. Порядок и срок наложения дисциплинарного взыскания нарушены не были, по факту нарушения от 11.08.2020 года была проведена проверка, дисциплинарное взыскание по данному нарушению также применено соответствующий ст.117 УИК РФ.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда не имеется. Все выводы, приведенные в решении, апелляционном определении суда, исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судами по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

Применение к осужденному меры воздействия должно отвечать требованиям соразмерности и справедливости.

Согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

Применение мер взыскания должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

С учетом приведенных правовых предписаний данных правовых норм, суды, установив вышеуказанные обстоятельства, в связи с которыми в отношении административного истца были приняты оспариваемые им решения, правомерно исходили из доказанности факта совершения им соответствующих нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также пришли к обоснованным выводам, что установленный порядок применения к Абдрахманову И.Р. мер взыскания был соблюден, взыскания наложены в установленные законом сроки, уполномоченным лицом, а его вид определен с учетом обстоятельств совершенного проступка, личности осужденного и его поведения.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Доводы кассатора об отсутствии видеозаписи нарушения, о том, что видеозапись от 31.10.2020 года длительностью намного меньше, чем она была представлена в судебное заседания суда первой инстанции, относительно показаний свидетелей являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции, обоснованно отклонены судом, исчерпывающие выводы относительно приведенных доводов изложены в обжалуемом судебном акте. Оснований не согласиться с такими выводами суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы жалобы о том, что судами первой и апелляционной инстанции были исследованы не все доказательства, проверка его доводов не проводилась, суд не обоснованно отклонил его ходатайства о вызове свидетелей, подлежат отклонению, так как опровергаются материалами дела, которые подтверждают проверку всех доводов административного истца, касающихся привлечения к дисциплинарной ответственности, и не могут свидетельствовать о необоснованности и незаконности выводов, изложенных в оспариваемых судебных постановлениях.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 КАС РФ судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 23 декабря 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 19 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Абдрахманова Ильдара Раисовича без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч.2 ст. 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи