Приложение N 1. Программа по противодействию коррупции в администрации муниципального образования "Заревское сельское поселение" 2013 - 2015 гг.

Приложение N 1
к постановлению администрации МО
"Заревское сельское поселение"
от 10 января 2013 г. N 4-п

Программа
по противодействию коррупции в администрации муниципального
образования "Заревское сельское поселение" 2013 - 2015 годы

N п/п	Наименование Программы	Программа противодействия коррупции
1.	Основание для разработки Программы	ФЗ N 131 Об основах местного самоуправления в РФ", ФЗ N 273 от 25.12.2008 г. "О противодействии коррупции", Уставом Заревского сельского поселения.
2.	Заказчик Программы	Администрация муниципального
3.	Исполнитель Программы	Администрация муниципального образования
4.	Координация действий реализации Программы	Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации муниципального образования "Заревское сельское поселение"(далее по тексту - Комиссия)
5.	Контроль реализации Программы	Глава муниципального образования
6.	Цель Программы	Предупреждение причин и условий, порождающих возможность коррупции, как социально-юридического явления при осуществлении муниципальным образованием своих функций и оказании услуг
7.	Задачи Программы	Разработка и осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение коррупционных нарушений, как отдельных проявлений коррупции, влекущих за собой дисциплинарную, административную и уголовную или иную ответственность; совершенствование механизма кадрового обеспечения
8.	Основные мероприятия Программы	1. Совершенствование организации деятельности администрации по размещению муниципальных заказов 2. Осуществление правовой экспертизы проектов нормативных актов администрации в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции. 3. Профилактическая работа , обучение муниципальных служащих администрации поведению при исполнение должностных обязанностей , которые подвержены риску коррупции. 4. Формирование нетерпимого отношения населения к проявлениям коррупции 5. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности администрации, позволяющих сократить причины и условия, порождающие коррупцию. 6. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации 7. Установление системы обратной связи с юридическими и физическими лицами при исполнении администрацией функций и предоставлении услуг в установленной сфере деятельности
9.	Ожидаемые результаты реализации Программы	Формирование скоординированной деятельности администрации по противодействию коррупции, позволяющих минимизировать факторы, порождающие коррупционные проявления при исполнении функций и оказании услуг, укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления
10.	Объем и источники финансирования	Средства местного бюджета

1. Цели и задачи Программы

Целью Программы мероприятий по противодействия коррупции в администрации муниципального образования "Заревское сельское поселение" на 2013 - 2015 годы (далее - администрация) является предупреждение причин и условий, порождающих возможность коррупции, при исполнении муниципальными служащими администрации функций и услуг в установленной сфере деятельности.

Для достижения указанной цели необходимо принятие мер по профилактике коррупции, включающих в себя:

оценку существующего уровня условий для проявления коррупции в администрации при исполнении установленных функций, услуг и проведение соответствующего мониторинга в течение периода реализации Программы;

формирование предложений по разработке системы мониторинга коррупционных рисков;

принятие эффективных мер по выявлению и профилактики коррупционных рисков в администрации;

содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также их свободное освещение в средствах массовой информации;

2. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

2.1. Обеспечение действенных мер по профилактике коррупционных правонарушений в администрации.

В целях реализации данного направления необходима:

Регулярная работа комиссии, рассмотрение фактов неисполнения обязанности муниципальных служащих Запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; Своевременное рассмотрение случаев, ставших известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей коррупционных или иных правонарушений;

- рассмотрение материалов о достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими;

- координация деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации и урегулированию конфликта интересов.

2.2. Совершенствование организации деятельности администрации по размещению муниципальных заказов.

В целях реализации данного направления необходимо работать по оптимизации процедур закупок товаров, работ и услуг для нужд муниципального образования.

- меры по недопущению участия в конкурсных, аукционных и котировочных комиссиях лиц в случаях, если на стороне поставщика (ов) товаров, работ и услуг для нужд администрации имеются их близкие родственники;

- устранение случаев участия на стороне поставщиков продукции для муниципальных нужд лиц, которые могут оказать прямое влияние на процесс формирования, размещения и контроля над проведением закупок.

2.3. Организация проведения правовой экспертизы проектов нормативных актов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции.

В целях реализации данного направления в администрации обеспечить совершенствование механизма анти коррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов на стадии разработки и/или согласования указанных актов.

Особое внимание необходимо обращать на анти коррупционную экспертизу в отношении нормативных правовых актов, которые регулируют разрешительные и контрольные полномочия муниципальных служащих, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.

2.4. Муниципальным служащим, исполняющим должностные обязанности которые подвержены риску коррупции, а также коррупционных действий и проявлений в своей деятельности необходимо своевременно проходить обучение и аттестацию в установленные законодательством и НПА Заревского сельского поселения сроки.

В целях реализации данного направления , исполнение должностных обязанностей, оказания муниципальных услуг, по которым в наибольшей степени подвержено риску коррупции, необходимо проводить публичные слушания ,размещать на сайте администрации и др. Особенно обратить внимание на вопросы, связанные с:

- подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств;

- с подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением муниципального заказа;

- с подготовкой и принятием решений по окружным и муниципальным целевым программам, адресным инвестиционным программам и другим программам, предусматривающим выделение бюджетных средств;

- с подготовкой и принятием решений, связанных с назначением на должности, в наибольшей степени подверженные коррупции;

- с осуществлением контрольных мероприятий.

2.5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны муниципальных служащих администрации.

В целях реализации данного направления необходимо разработать и провести ряд занятий с муниципальными служащими администрации. Ее основная задача - формирование у муниципальных служащих осознания важности и ответственности муниципальной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение муниципальным служащим вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного и российского законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности муниципальных служащих, рассматриваемых как коррупционные.

2.6. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельности администрации, позволяющих сократить причины и условия, порождающие коррупцию.

В рамках реализации данного направления надлежит обеспечить максимальную автоматизацию административно-управленческих процессов с целью сокращения непосредственных контактов муниципальных служащих с гражданами, также работниками организаций, при выполнении отдельных административных действий или административных процедур в рамках осуществления муниципальных функций (система электронного документооборота с распорядителями и получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, запись на прием по телефону либо с использованием электронной почты, прием заявления, принятия решения по заявлению, информирование заявителей об этапах рассмотрения заявлений в сети Интернет и др.).

2.7. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации.

В рамках реализации данного направления необходимо совершенствовать информационную политику администрации по получению полной и достоверной информации о деятельности администрации.

2.8. Установление обратной связи с юридическими и физическими лицами.

В рамках реализации данного направления надлежит обеспечить специальный режим работы по анализу жалоб и предложений, поступающих в администрацию. В рамках данного программного мероприятия необходимо продолжить работу над созданием интерактивного канала взаимодействия с заявителями (интернет, электронная почта, ), определением порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах в администрации.

3. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции и одновременно позволит повысить открытость и прозрачность деятельности администрации, при этом снизив коррупционные риски в структурных подразделениях администрации а также укрепится доверие населения к государству, деятельности администрации муниципального образования, повысится уважение граждан к муниципальной службе.

Оценка эффективности реализации Программы должна проводиться по показателям, отражающим:

- число выявленных коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих, иных должностных лиц, работающих в администрации;

- долю граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции;

- уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью муниципальных услуг.

4. Срок реализации Программы

Срок и этапы реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности администрации.

6. Система управления и контроль реализации Программы

Для каждого вида мероприятий Комиссией, администрацией сельского поселения разрабатывается план реализации Программы и принимается Постановлением администрации ежегодно

Ответственным координатором реализации мероприятий Программы является Комиссия, которая осуществляет функции:

- обеспечение участия в управлении реализацией Программы представителей гражданского общества;

- сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности, юридическая оценка и выработка мер по их устранению;

- выявление причин и условий коррупции, в том числе способствующих незаконному расходованию бюджетных средств, выработка мероприятий по их устранению;

- обеспечение интенсивного взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти, муниципальными образованиями по вопросам реализации Программы.

Отчет о ходе реализации Программы за отчетный год представляется Комиссией главе муниципального образования. Специалисты администрации ежеквартально информируют Главу муниципального образования о ходе реализации мероприятий по борьбе с коррупцией.

Контроль реализации Программы осуществляется главой муниципального образования, либо его заместителем по поручению главы муниципального образования.

Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы размещается в средствах массовой информации.