Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2021 г. по делу N 8Г-22749/2021[88-22818/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Матушкиной Н.В, судей Захаровой С.В, Байбакова М.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона, действующего в защиту интересов Карташовой Ольги Александровны, Перепёлко Аллы Васильевны, Гореловой Анны Евгеньевны, Холодилиной Елены Владимировны к ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-64/2021)

по кассационной жалобе ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 мая 2021 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Матушкиной Н.В, объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Филатовой Е.Г, полагавшей доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в защиту интересов Карташовой Ольги Александровны, Перепёлко Аллы Васильевны, Гореловой Анны Евгеньевны, Холодилиной Елены Владимировны к ФГКУ "1586 Военный клинически госпиталь" Министерства обороны РФ о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы за сентябрь 2019 г. в пользу Карташовой О.А. в размере 26456, 07 руб, Гореловой А.Е. - 7404, 08 руб, Перепёлко А.В.- в размере 3792, 21 руб, Холодилиной Е.В.- в размере 3792, 21 руб.

Исковые требований мотивированы тем, что военной прокуратурой Тамбовского гарнизона проведена проверка по обращению истцов в связи с невыплатой им филиалом N9 ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны РФ заработной платы в 2019 году во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 года N597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Проверкой установлено, что филиал N9 ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны РФ г. Тамбов является структурным подразделением ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны РФ.

Трудовым договорами и дополнительными соглашениями работникам Карташовой О.А, Гореловой А.Е, Перепёлко А.В, Холодилиной Е.В. гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2012 N597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области.

Приказом начальника филиала N9 ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны РФ от 01.10.2019 года N325 произведено начисление дополнительной стимулирующей выплаты за сентябрь 2019 года. Указанная выплата предполагалась Карташовой О.А. в размере 26456, 07 руб, Гореловой А.Е.- в размере 7404, 08 руб, Перепёлко А.В.- 3792, 21 руб, Холодилиной Е.В.-3792, 21 руб.

Приказом начальника филиала N9 ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны РФ от 23.12.2019 года N429 по начисленным, но не выплаченным суммам произведен перерасчет и данные выплаты аннулированы.

По мнению военного прокурора, отсутствие денежных средств само по себе не может повлечь освобождение от предусмотренной нормативными актами обязанности по начислению и выплате денежных средств, что и явилось основанием для обращения в суд с исками в защиту трудовых прав работников ФГКУ "1586 ВКГ" Минобороны РФ.

Данные дела были соединены в одно производство.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ, Межрегиональное управление ведомственного финансового контроля по ЗВО, Департамент финансового обеспечения МО РФ.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2021 года с ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ в пользу Карташовой Ольги Александровны взысканы денежные средства в размере 25353 руб, в пользу Перепёлко Аллы Васильевны - 3792, 21 руб.

В удовлетворении исковых требований в интересах Карташовой О.А. в оставшейся части отказано.

Исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах Гореловой Анны Евгеньевны, Холодилиной Елены Владимировны оставлены без удовлетворения.

С ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ в доход бюджета муниципального образования городской округ - город Тамбов взыскана государственная пошлина в размере 1074 рубля

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 мая 2021 года вышеприведенное решение суда отменено в части взыскания с ФГКУ "1586. Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ в доход бюджета муниципального образования городской округ-город Тамбов государственной пошлины в размере 1074 рубля.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Приводит доводы о финансировании ответчика довольствующим финансовым органом в объемах, значительно меньших от фактической потребности, в связи с чем не представилось возможным осуществить выплату дополнительных стимулирующих выплат, поскольку все денежные средства, выделенные Департаментом, были направлены на повышение уровня оплаты труда врачам и иным медицинским работникам.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между работодателем в лице начальника филиала N9 ФГКУ "1586 ВКГ" и Карташовой О.А. заключен трудовой договор от 01.03.2017 г. N 65/2017, с 27.03.2017 г. она назначена на должность сестры-хозяйки инфекционного отделения.

По условиям договора работнику гарантирована оплата дополнительных стимулирующих выплат при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области.

28.09.2005 г. в лице начальника филиала N9 ФГКУ "1586 ВКГ" и Перепёлко А.В. заключен трудовой договор N 233, с 17.12.2014 г. она назначена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными оториноларингологического отделения.

Дополнительным соглашением от 10 октября 2013 г. к трудовому договору с Перепёлко А.В. в пункт 12 "Оплата труда" внесены изменения, согласно которым работнику гарантированы стимулирующие выплаты при условии выполнения работником критериев эффективности деятельности работника, в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N597, для достижения показателей соотношения среднего уровня заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и среднего уровня заработной платы в Тамбовской области.

Как следует из сведений, представленных в материалы дела ФГКУ "1586 ВГК", целевые показатели по средней заработной плате за 2019 г. в филиале N9 ФГКУ "1586 ВКГ" МО РФ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 по младшему медицинскому персоналу не выполнены на 7, 7% на сумму 1 344 300 рублей. Тем самым, Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N597 в отношении младшего медицинского персонала, в том числе и конкретных работников Карташовой О.А. и Перепёлко А.В, не выполнен в 2019 г.

Согласно представленному истцом и выполненному филиалом N9 расчету размера стимулирующих выплат младшему медицинскому персоналу до выполнения целевых показателей в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N597 за 2019 год за фактически отработанное время по критериям качества работы, сумма невыплаченных Карташовой О.А. денежных средств составила 25353 руб, Перепёлко А.В.- 25353 руб. Данный расчет сделан с учетом всех выплаченных работнику сумм за 2019 г. Ответчиком данный расчет не оспаривается. Сведений о том, что данные работники не выполнили критерии эффективности, в связи с чем у них отсутствует право на получение данной стимулирующей выплаты, в материалах дела не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 15, 21, 22, 57 Трудового кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2599-р.

Принимая во внимание, что целевые показатели по средней заработной плате за 2019 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 по младшему медицинскому персоналу не выполнены, денежные средства по "дорожной карте" в сентябре 2019 г. Карташовой О.А. и Перепёлко А.В. не выплачивались, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в отношении Карташовой О.А. на сумму 25353 руб. согласно указанному выше расчету, и в отношении Перепёлко А.В. на сумму 3792, 21 руб. (в пределах заявленных требований).

При этом представленный истцом расчет судом не был положен в основу для удовлетворения исковых требований на дату принятия решения, поскольку не учитывает все произведенные выплаты работникам за 2019 г, что приведет к перевыполнению целевых показателей.

Вместе с тем, в удовлетворении требований в интересах Гореловой А.Е, Холодилиной Е.В. суд отказал, мотивировав свой вывод тем, что занимаемые ими должности относятся к категории среднего медицинского персонала, в отношении которой показатели, предусмотренные Указом Президента РФ N597 в 2019 году выполнены.

С выводами суда первой инстанции по существу спора согласился суд апелляционной инстанции.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части взыскания с ответчика государственной пошлины, указав, что ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации подлежало освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, что послужило основанием к отмене решения суда в данной части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им была дана правильная оценка.

Довод кассационной жалобы о недостаточном финансировании для выплаты сотрудникам стимулирующих выплат является необоснованным. Доказательств, освобождающих ответчика от исполнения обязанностей по выполнению целевых показателей, предусмотренных Указом Президента РФ N597 в полном объеме, суду не представлено. Денежные средства учреждению были выделены Министерством обороны в запрошенном размере, что учреждением не оспорено. Доводы ответчика о некачественном планировании и распределении денежных средств филиалом N9 не могут быть положены в основу отказа в удовлетворении требований по защите трудовых прав конкретных работников.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи