Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2021 г. по делу N 8Г-23071/2021[88-22917/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бибеевой С.Е, судей Курчевской С.В. и Матушкиной Н.В, с участием прокурора Филатовой Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-29/2020 по иску Щукина Валерия Владимировича к Федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области", Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области о взыскании сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей

по кассационной жалобе ФГКУ "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 5 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции Бибеевой С.Е, объяснения представителя ФГКУ "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" по доверенности ФИО5, поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Филатовой Е.Г, полагавшей обжалуемое судебное постановление законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Щукин В.В. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" (далее - также ФГКУ "ОВО ВНГ России по Рязанской области") о взыскании сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, мотивируя свои требования тем, что Щукин В.В. является пенсионером МВД РФ, уволен из ОВД приказом начальника УВД РО N 224л/с от 09.06.2001 в соответствии с Законом "О милиции" по ст. 19 п. "з" (по ограниченному состоянию здоровья) на основании свидетельства о болезни, выданного ВВК, подведомственной УВД РО, от 21.05.2001. Ему установлена 2 группа инвалидности со 100% потерей трудоспособности. Приказом УВД РО N 222 от 22.08.2001 в соответствии с приказом МВД РФ N 805 от 15.10.1999, на основании ст. 1086 ГК РФ ему установлены выплаты денежных сумм в возмещение вреда здоровью из расчета месячного денежного довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности, выплаты сумм в возмещение вреда здоровью необходимо проводить в течение срока, на который установлена инвалидность, с последующей индексацией (перерасчетом) на основании законов и нормативных актов. Данные выплаты производились ОВО УМВД России по г..Рязани по июль 2017 года в сумме 37 200 рублей, исходя из перерасчета от 01.10.2014, перерасчеты производились ОВО УМВД России по г..Рязани самостоятельно на основании Федерального Закона, постановления Правительства РФ и приказа МВД РФ. С августа 2017 г..выплаты ОВО УМВД России по г..Рязани прекратил, мотивировав это тем, что выведен из состава МВД РФ и переведен согласно Указу Президента РФ от 05.04.2016 N157 (п. 4, п.п.а) в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ, и обязанность по выплатам взяло на себя УМВД РФ по Рязанской области.

При плановой министерской проверке 2017 г..выяснилось, что УМВД РФ по Рязанской области не является правопреемником по данным обязательствам в отношении подразделений вневедомственной охраны. В связи с этим выплаты денежных сумм в возмещение вреда здоровью со стороны УМВД РФ по Рязанской области прекращены. На заявление истца от 14.03.2019 о возобновлении ежемесячных выплат, а также выплате образовавшейся задолженности с августа 2017 года дан ответ за N 21303-Щ-1, в котором подтверждается, что ФГКУ "ОВО ВНГ России по Рязанской области" является правопреемником ОВО УМВД России по г..Рязани. Однако для принятия решения о возобновлении ежемесячных выплат необходим судебный акт, в котором обязательство по выплате ежемесячных выплат по возмещению вреда здоровью возлагается на подразделение вневедомственной охраны. В связи с изложенным истец (с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) просил суд определить сумму выплат ежемесячной денежной компенсации с 01.08.2019 в размере 37 200, 07 руб. согласно расчетам от 01.10.2014 с последующей индексацией (перерасчетом) на основании законов и нормативных актов Российской Федерации и взыскать с ответчика в его пользу сумму задолженности за период с августа 2017 года по июль 2019 года в размере 892 801, 68 руб.

В ходе производства по делу по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области (далее также - УМВД России по Рязанской области).

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 25.06.2020 исковые требования Щукина Валерия Владимировича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области удовлетворены частично. С Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области в пользу Щукина Валерия Владимировича взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 01.02.2019 по 31.07.2019 в размере 75 369, 12 руб. В остальных требованиях Щукину Валерию Владимировичу к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области отказано. В требованиях Щукина Валерия Владимировича к Федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 08.10.2020 постановлено:

"Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 25.06.2020 в обжалуемой части отменить и вынести новое решение.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" в пользу Щукина Валерия Владимировича задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 01.02.2019 по 31.07.2019 в размере 75 369, 12 рублей.

В удовлетворении указанных исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области - Щукину Валерию Владимировичу - отказать".

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 4 марта 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 8 октября 2020 г. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Рязанский областной суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Рязанский областной суд от 5 мая 2021 г. решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 25.06.2020 отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Щукина Валерия Владимировича к Федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" о взыскании денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, удовлетворены частично. С Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" в пользу Щукина Валерия Владимировича взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 1 февраля 2019 года по 31 июля 2019 года в размере 75 369 руб. 12 коп. В остальной части исковых требований Щукина Валерия Владимировича к Федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" отказано. В удовлетворении исковых требований Щукина Валерия Владимировича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области о взыскании денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, отказано.

В кассационной жалобе ФГКУ "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Росссийской Федерации по Рязанской области" в лице представителя по доверенности ФИО7 просит отменить судебный акт суда апелляционной инстанции, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность принятого судебного постановления суда апелляционной инстанции, кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Щукин В.В. является пенсионером МВД РФ.

В период прохождения службы в органах внутренних дел с 15.12.1987 г. по 15.01.1988 г. он принимал участие ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

21 мая 2001 г. заключением военно-врачебной комиссии УВД г. Рязани установлено, что имеющееся у Щукина В.В. заболевание (гипертоническая болезнь II ст. с преимущественным поражением сосудов мозга; церебро-васкулярная болезнь: дисциркуляторная энцефалопатия I ст. с церебрастеническим синдромом в стадии субкомпенсации, цервикалгия, люмбалгия вертеброгенной этиологии) получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией да Чернобыльской АЭС.

16.07.2020 Главным бюро МСЭ г. Рязани Щукину В.В. первично установлена 2 группа инвалидности со 100% утратой трудоспособности по причине заболевания, полученного при исполнении обязанности в связи с аварией на ЧАЭС, инвалидность установлена по 01.08.2006.

На основании приказа УВД Рязанской области N 244 л/с от 09.06.2001 Щукин В.В. - начальник пункта централизованной охраны (Головной) отдела вневедомственной охраны при районном отделе внутренних дел Советского округа г. Рязани, с 8 июня 2001 г. уволен по ст. 19 п. "з" (по ограниченному состоянию здоровья ? на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Закона РФ "О милиции".

В соответствии с протоколом заседания комиссии N 5 от 22.08.2001 комиссией по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций, сумм в возмещение ущерба, разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения и реализации федерального закона "О ветеранах" принято решение Щукину В.В. ежемесячно выплачивать денежную сумму в возмещение вреда, причиненного здоровью, размер которого определять в соответствии со ст. 1086 ГК РФ.

На основании п. 9 приказа начальника УВД Рязанской области N222 от 22.08.2001 Щукину В.В. назначена ежемесячная денежная сумма в возмещение вреда, причиненного здоровью, из расчета его месячного денежного содержания в зависимости от степени утраты трудоспособности на основании ст. 1086 ГК РФ, производство выплаты которой начато со дня назначения пенсии по инвалидности на весь срок, на который установлена инвалидность.

В связи с прекращением выплат истец обратился с иском в суд к Отделу вневедомственной охраны при РОВД Советского района г. Рязани и УВД Рязанской области о выплате денежных сумм в возмещение вреда здоровью.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Рязани от 16.06.2004 удовлетворены исковые требования Щукина В.В. к Отделу вневедомственной охраны при РОВД Советского округа г. Рязани, на указанного ответчика возложена обязанность выплачивать истцу ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью 5497, 88 руб, начиная с 01 июля 2004 до 01 августа 2006 - даты очередного освидетельствования, с последующим перерасчетом в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе; взыскана задолженность по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2002 г. по 30.06.2004 г. в размере 47225 руб. 62 коп.; в удовлетворении исковых требований к УВД Рязанской области отказано.

В дальнейшем по иску Щукина В.В. к ОВО при РОВД Советского округа г. Рязани о выплате денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, принято решение Советского районного суда г. Рязани от 28.06.2005 г, вступившее в законную силу, которым удовлетворены исковых требования истца к данному ответчику и на ОВО при РОВД Советского округа г. Рязани возложена обязанность выплачивать Щукину В.В. ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью 5 937, 71 руб, начиная с 1 июля 2005 г. до 1 августа 2006 г. - даты очередного освидетельствования, с последующей ежегодной индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также взыскана задолженность по невыплаченным суммам возмещения вреда здоровью за период с 01.11.2004 г. по 30.06.2005 г. в размере 47501 руб. 68 коп.

30.05.2006 ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области" Щукину В.В. повторно установлена 2 группа инвалидности со 100% утратой трудоспособности, причина инвалидности - заболевание получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС, инвалидность установлена по 01.08.2011 г, что подтверждается справкой сер. МСЭ-2006 N0009447239 от 30.05.2006.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Рязани от 06.06.2006 по делу по иску Щукина В.В. к ОВО при РОВД Советского округа г. Рязани о выплате денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, удовлетворены исковые требования истца, на ОВО при РОВД Советского округа г. Рязани возложена обязанность вьплачивать Щукину В.В. ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью 6954, 82 руб, начиная с 1 июля 2006 г. до 1 августа 2011 г. - даты очередного освидетельствования, с последующей ежегодной индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также взыскана задолженность по невыплаченным суммам возмещения вреда здоровью за период с 01.11.2004 г. по 30.06.2006 в размере 84469 руб. 36 коп.

Решением Советского районного суда г. Рязани от 15.06.2007 г. по делу по иску Щукина В.В. ОВО при РОВД Советского округа г. Рязани о взыскании денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, удовлетворены исковые требования истца, на ОВО при РОВД Советского округа г. Рязани возложена обязанность выплачивать Щукину В.В. ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью 7 650, 30 руб.: начиная с 01 июня 2007 г. до 01 августа 2011 г. с последующей ежемесячной индексацией в соответствии законодательством Российской Федерации, а также взыскана задолженность по невыплаченным суммам возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2006 г. по 31.05.2007 г. в размере 83559 руб. 63 коп.

Решением Советского районного суда г. Рязани от 30.06.2008 г, принятым по иску Щукина В.В. к ОВО при РОВД Советского округа г. Рязани о выплате денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением служебных обязанностей, удовлетворены исковые требования истца, на ОВО при ОВД по Советскому району городского округа г. Рязани возложена обязанность выплачивать Щукину В.В. ежемесячно в счет возмещения вреда здоровью по 9 589, 66 руб, начиная с 01 июля 2008 г. до 01 августа 2011 г. с последующей индексацией в соответствии с законодательством Российской Федерации; взыскана задолженность по невыплаченным суммам возмещения вреда здоровью за период с 01.06.2007 г. по 30.06.2008 г. в размере 119075 руб. 50 коп.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 21.07.2009 г, _ принятым по иску Щукина В.В. к ОВО при УВД по г. Рязани о взыскании денежных сумм В возмещение вреда здоровью с ОВО при УВД по городу Рязани в пользу Щукина В.В. взыскано с 01 июля 2009 г. до даты очередного переосвидетельствования в возмещение вреда здоровью ежемесячно 10 452, 73 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке, а также взыскана задолженность по ежемесячным суммам в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2008 г. по 30.06.2009 г. в размере 129993 руб. 11 коп.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 09.04.2010 г, принятым по иску Щукина В.В. к ОВО при УВД по г. Рязани об индексации сумм-возмещения вреда здоровью, взыскано с ОВО при УВД по г. Рязани в пользу Щукина В.В. с 01 апреля 2010 г. до даты-очередного переосвидетельствования в возмещение вреда здоровью ежемесячно 11341, 21 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке, а также взыскана задолженность по ежемесячным суммам в возмещение вреда здоровью за период с 01.08.2009 г. по 31.03.2010 г. в размере 7242 руб. 08 коп.

01.08.2011 г. ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области" Щукину В.В. повторно установлена 2 группа инвалидности со 100% утратой трудоспособности, причина инвалидности - заболевание получено при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на ЧАЭС, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справками сер. МСЭ-2011 N2723116, сер. МСЭ-2006 N0835625 от 02.06.2011 г.

С 01 марта 2016 г. Щукин В.В. перешел с одного вида пенсии на другой: с пенсии по инвалидности второй группы - на пенсию за выслугу лет.

Как установилсуд первой инстанции, до 2017 года выплаты Щукину В.В. ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью осуществлял Отдел вневедомственной охраны при УВД по г. Рязани, с 01.01.2017 г. - Отдел Росгвардии по Рязанской области.

С 01.08.2017 Отдел Росгвардии по Рязанской области выплату ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью прекратил, сведения о лицах (в том числе Щукине В.В.), имеющих право на получение выплат, и выплаченных суммах за период с января по июль 2017 г. направил в У МВД России по Рязанской области, указав, что данные выплаты являются расходными обязательствами МВД России.

20.02.2018 г. на заседании комиссии УМВД России по Рязанской области по вопросам выплаты единовременных пособий, денежной компенсаций, сумм возмещения вреда имуществу сотрудников органов внутренних дел рассмотрены материалы заключения комиссионной служебной проверки от 15.02.2018 г, назначенной приказом врио начальника УМВД России по Рязанской области от 14.02.2018 по результатам проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по Рязанской области.

В протоколе N 1 от 20.02.2018 г..комиссия УМВД России по Рязанской области по вопросам выплаты единовременных пособий, денежной компенсации, сумм возмещения вреда имуществу сотрудников органов внутренних дел в отношении выплат ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью Щукина В.В. указала, что актом ревизии установлено (п. 26.5 Акта), что в нарушение подп. "в" п. 22 приказа МВД России от 15.10.1999 г..N 805, комиссией неправомерно установлена выплата денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного В.В. Щукину, инвалиду 2 группы от заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, однако не являющегося военной травмой. В соответствии с решением комиссии и приказом УВД по Рязанской области от 22.08.2001 г..N 222 назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью инвалиду-чернобыльцу Щукину В.В. Выплата назначена по нормам приказа МВД России от 15.10.1999 г..N 805 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких" и продолжала выплачиваться до июля 2009 года. После чего решением Железнодорожного районного суда г..Рязани от 21.07.2009 установлено право на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.07.2009 г..с последующей индексацией. С 01.01.2012 г..размер выплаты пересмотрен ФГКУ "УВО УМВД России по Рязанской области", на дату проведения ревизии не являющихся сотрудниками МВД России и выплачивался по последнему месту службы ОВО по г..Рязани (в дальнейшем Росгвардией) в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 13-Ф3 "О полиции".

После вступления в силу Федерального закона от 12.02.2015 N15-ФЗ выплата согласно ст. 2 производилась до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере. С 1 августа 2017 на основании указания ДГСК МВД России от 05.12.2016 N494 произведена передача-обязательств по выплате сумм в возмещение вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации от Росгвардии к МВД России. При этом вопрос о правомерности ранее назначенных выплат не ставился и на комиссии УМВД не рассматривался. Выплата ЕДК Щукину В.В. продолжена выплачиваться ОМВД России по Советскому району г..Рязани на основании письма Отдела Росгвардии по Рязанской области о прекращении выплаты по линии Росгвардии. Таким образом, исходя из представленных документов, комиссией УВД Рязанской области в 2001 неправомерно принято решение о назначении ЕДК Щукину В.В. и издан приказ N222 от 22.08.2001. Однако в связи с тем, что решением Железнодорожного районного суда г..Рязани от 21.07.2009 Щукиным В.В. признано право на выплату ЕДК, в соответствии с требованиями приказа МВД России от 15.10.1999 N 805 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких", то ФГКУ "УВО УМВД России по Рязанской области" пересмотрен размер ЕДК в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N3-ФЗ "О полиции". Выплата продолжена на основании ранее принятых решений (приказ УВД по Рязанской области от 22.08.2001 N222; указания ДГСК МВД России от 05.12.2016 N494).

Тем не менее, УМВД России по Рязанской области полагает, что оснований для продолжения вышеуказанной выплаты в прежнем размере не имеется, в связи с тем Щукин В.В. является инвалидом 2 группы от заболевания, полученного при исполнении служебных обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, а не в формулировке "военная травма", в связи с чем выплату ежемесячной денежной компенсации Щукину В.В. необходимо осуществлять на основании решения Железнодорожного районного суда г..Рязани от 21.07.2009 с последующей индексацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации". По результатам рассмотрения вышеуказанных вопросов комиссия по вопросам выплаты единовременных пособий, денежной компенсации, сумм возмещения вреда имуществу сотрудников органов внутренних дел большинством голосов от числа присутствующих на заседании решилаустановить размер выплаты Щукину В.В. с 01.02.2018 в сумме 12 561, 52 руб. ежемесячно.

На основании указанного решения комиссии врио начальника УМВД России по Рязанской области издан приказ N106 от 02 марта 2018 о выплате Щукину В.В. ежемесячно сумм денежной компенсации в размере 12078, 38 руб. с 01.02.2018.

Приказом начальника УМВД России по Рязанской области N258 от 11 мая 2018 в связи с технической ошибкой п. 1.1 приказа УМВД России по Рязанской области от 02.03.2018 N106 "О выплате ежемесячной денежной компенсации" изменен размер ежемесячной денежной компенсации на сумму 2 561, 52 руб. ежемесячно с 01.02.2018 с последующей индексацией в установленном законом порядке.

30.03.2018 начальником ОМВД России по Советскому району г. Рязани в адрес Щукина В.В. направлено о том, что ОМВД России по Советскому району г. Рязани осуществляет ему выплату ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью. С 01.01.2018 размер компенсации установлен в размере 2 078, 38 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке. Основаниями осуществления выплаты данной денежной компенсации является приказ УМВД России по Рязанской области от 02.03.2018 N106 и протокол от 20.02.2018 N 1 комиссии УМВД России по Рязанской области по вопросам выплаты единовременных пособий, денежной компенсации, сумм возмещения вреда имуществу сотрудников органов внутренних дел.

Как правильно указал суд, решение о выплате Щукину В.В, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 1 февраля 2018 в размере 12 561, 52 руб. принято уполномоченным органом в пределах предоставленных ему полномочий, и на день принятия судом решения не отменено и не оспорено в установленном законом порядке.

Поскольку истец не оспаривает законность и обоснованность решения комиссии УМВД России по Рязанской области по вопросам выплаты единовременных пособий, денежной компенсации, сумм возмещения вреда имуществу сотрудников органов внутренних дел от 20.02.2018, оснований для определения выплачиваемой ему ежемесячной денежной компенсации с 01.08.2019 в размере 37 200, 07 руб. у суда не имелось.

19.02.2019 начальником УМВД России по Рязанской области издан приказ N96, согласно которому приказ УМВД России по Рязанской области от 02.03.2018 N106 "О выплате ежемесячной денежной компенсации" и приказ УМВД России по Рязанской области от 11.05.2018 N258 "О внесении изменений в приказ УМВД России по Рязанской области от 02.03.2018 N106" отменены с 01 февраля 2019 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что данный приказ не отменяет решение комиссии УМВД России по Рязанской области по вопросам выплаты единовременных пособий, денежной компенсации, сумм возмещения вреда имуществу сотрудников органов внутренних дел от 20.02.2018 г, установившее Щукину В.В. данную выплату в размере 12 561, 52 руб. ежемесячно, и не лишает его права на получение данной выплаты. Следовательно, истцу неправомерно не выплачена ежемесячная денежная компенсация за период с 01.02.2019 г. по 31.072019 г. в размере 75 369, 12 руб. из расчета 12 561, 52 руб. х 6 мес. Оснований для взыскания в пользу истца задолженности в большем размере не имеется.

Удовлетворяя исковые требования истца в части взыскания задолженности по ежемесячной денежной компенсации за период с 1 февраля по 31 июля 2019 г. к УМВД России по Рязанской области, суд первой инстанции исходил из размера ежемесячной денежной компенсации вреда, определенного Щукину В.В. на основании решения комиссии УМВД России по Рязанской области по вопросам выплаты единовременных пособий, денежной компенсации, сумм возмещения вреда имуществу сотрудников внутренних дел, и приказа начальника УМВД России по Рязанской области N 258 от 11 мая 2018 г, и отсутствия судебного решения, возлагающего на подразделение, перешедшее в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии) Российской Федерации, обязанности по выплате указанных сумм Щукину В.В, наличия протокола заседания комиссии УМВД России по Рязанской области по вопросам выплат единовременных пособий, денежной компенсации, сумм возмещения вреда имуществу сотрудников органов внутренних дел от 20.02.2018 г. и отсутствия аналогичного решения соответствующей комиссии Росгвардии и соответствующего заявления Щукина В.В. в указанные органы.

С таким выводом не согласилась судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, которая, отменяя решение суда первой инстанции и признавая заявленные Щукиным В.В. требования правомерными, со ссылкой на положения Закона Российской Федерации N 1026-1 от 18.04.1991 "О милиции", Закона Российской Федерации от 15.01.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенного в действие со 2 марта 1996 г, Указы Президента Российской Федерации от 05.04.2016 г. N N 157, 510, с учетом вступивших в законную силу судебных актов, которые имеют преюдициальное значение для настоящего спора, оценив представленные доказательства в совокупности, установив, что ФГКУ "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ" является надлежащим ответчиком, и что Щукин В.В. имел право выбора на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, исходил из того, что право по возмещению вреда здоровью в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей службы, сотрудников отделов вневедомственной охраны, приобретенные до внесения соответствующих изменений в законодательные акты, сохраняются за ними и не утрачиваются, обязанности по их возмещению сохраняются за тем ведомством, которое является правопреемником соответствующих организаций, которые обязаны возмещать вред здоровью.

При этом суд апелляционной инстанции отметил, что возникшие правоотношения по настоящему делу являются длящимися и возникли в 2001 г, когда указанной службы не было еще создано, и нормативными документами о создании Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации не предусмотрена необходимость повторного разрешения вопросов возмещения вреда здоровью, которые ранее разрешены соответствующим образом, и права по которым уже возникли у граждан, получающих такое возмещение.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемого судебного постановления, находит, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судом дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы выводов суда апелляционной инстанции по существу спора не опровергают, они основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорным правоотношениям законодательства, фактических обстоятельств и не могут служить основанием для удовлетворения кассационной жалобы.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке не имеется.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 5 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Рязанской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи