Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2021 г. по делу N 8Г-23207/2021[88-22911/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бибеевой С.Е, судей Курчевской С.В. и Матушкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2844/2021 по Воробьева Павла Анатольевича к Управлению Центрального Округа Войск Национальной Гвардии Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение

по кассационной жалобе Воробьева П.А. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Бибеевой С.Е, выслушав объяснения представителя истца Воробьева П.А - ФИО11, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения по жалобе представителя Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Морозова А.М, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Воробьев П.А. обратился в суд с иском к Управлению Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации о признании постановления комиссии Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации, принятого протоколом N 8 от 17 сентября 2020 г, незаконным, обязании ответчика выдать удостоверение "Ветеран боевых действий".

Требования мотивированы тем, что в период с 17 мая 1996 г. по 27 декабря 1996 г. он проходил военную службу в войсковой части 3724 (г. Владикавказ) и принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике, обеспечивал в составе войсковой части 3724 безопасность проведении мероприятий в зоне Осетино-Ингушского конфликта. Указанным постановлением, принятым в форме протокола N 8, было отказано в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" по причине отсутствия сведений о том, что в период прохождения военной службы в войсковой части 3724 в период с 17 мая 1996 г. по 27 декабря 1996 г. не убывал и не прибывал в служебную командировку для выполнения задач в зоне вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Решением Преображенского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2021 г, в удовлетворении исковых требований Воробьева П.А. отказано.

В кассационной жалобе представителем истца Воробьева П.А. по доверенности Михайловым А.В. ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных и необоснованных. По мнению кассатора, обжалуемые судебные постановления приняты с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что суд неправильно применил нормы Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", неверно истолковал нормы Приказа Росгвардии от 05.07.2017 N 196 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации", не дал оценку доказательствам, имеющим непосредственное отношение к делу; в определении судебной коллегии имеются неустранимые противоречия между выводами суда в определении и резолютивной частью определения.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность обжалуемых судебных постановлений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (п. 3 указанной выше статьи).

В разделе III данного Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено в том числе, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Росгвардии от 05.07.2017 N 196 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 данного Порядка в заявлении, кроме фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) заявителя, указываются: для военнослужащих (сотрудников) - личный номер, воинское (специальное) звание, дата рождения, занимаемая воинская должность (должность), периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнения задач (специальных задач), а также территория ведения боевых действий; для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе (при наличии), в отставке, дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий; для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, записи в военных билетах, трудовых книжках и (или) сведениях о трудовой деятельности, летных книжках, архивные справки (справки), подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Из изложенного следует, что сам по себе факт нахождения военнослужащего на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в спорный период, без его участия в боевых действиях, не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Наличие оснований для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" должно подтверждаться приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативны и иных групп, записями в военных билетах, трудовых книжках, летных книжках, архивных справках, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документами, подтверждающими получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо наградным материалам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 9 июля 2020 г. Воробьев П.А. обратился в Центральную комиссию Росгвардии с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий", приложив к заявлению фотографии, копию паспорта, копию архивной справки.

На данное обращение начальником отдела кадров Центрального округа ВНГ РФ Сегизековым Р.С. 15 июля 2020 г. ФИО1 был дан ответ за N 3/200-15-В-34 о необходимости предоставить копию военного билета, при поступлении которого обращение будет рассмотрено на комиссии.

Постановлением заседания комиссии Центрального округа войск национальной гвардии России по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, вынесенного в форме протокола N 8 от 17 сентября 2020 г, Воробьеву П.А. было отказано в выдаче удостоверение "Ветеран боевых действий" по причине отсутствия сведений о том, что в период прохождения военной службы в войсковой части 3724 в период с 17 мая 1996 г. по 27 декабря 1996 г. не убывал и не прибывал в служебную командировку (и) для выполнения задач в зоне вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Выписка из данного протокола N 8 от 17 сентября 2020 г. Воробьеву А.П. была направлена 25 сентября 2020 г, повторно 14 октября 2020 г.

В подтверждение доводов истца в материалы дела представлена архивная справка ФГКУ "Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации" от 17 апреля 2020 г, из содержания которой следует, что приказом командира войсковой части 3724 (г. Владикавказ) от 17 мая 1996 г. N 112с/ч Воробьев П.А, прибывший из Орловского ОВК зачислен в списки личного состава части с присвоением воинского звания рядовой и назначен стрелком учебного пункта; приказом командира войсковой части 3724 от 27 декабря 1996 г. N 302с/ч стрелок ГСН рядовой Воробьев П.А, уволенный в запас по ст. 21 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе", исключен из списков личного состава части и направлен на воинский учет в г. Мценск Орловской области с 28 декабря 1996 г.; пункт дислокации войсковой части 3724 в 1996 году - г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания. С февраля по октябрь 1996 года личный состав принимал участие в боевых действиях в Чеченской Республике. Обеспечение безопасности проведения мероприятий в зоне Осетино-Ингушского конфликта.

В военном билете истца сведений об участии в боевых действиях также не имеется.

Разрешая спор по существу, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих непосредственное участие Воробьева П.А. в боевых действиях, указав, что нахождение истца на территории, на которой проводились боевые действия не может служить основанием для признания факта участия в боевых действиях и основанием для выдачи соответствующего удостоверения.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с его выводами и правовым обоснованием согласилась, не усмотрев основания для отмены.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, находит, что выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку, по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 390 ГПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Несогласие кассатора с оценкой, данной судом первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами судов об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Преображенского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Воробьева Павла Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи