Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 29 апреля 2015 г. N 1220-ГС "Об информации комиссии Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по изучению эффективности эксплуатации Краснодарского водохранилища"

Заслушав информацию комиссии Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея о результатах изучения эффективности эксплуатации Краснодарского водохранилища, Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея отмечает следующее.

Водный объект "Краснодарское водохранилище" находится в эксплуатации федерального государственного бюджетного учреждения "Краснодарское водохранилище", расположенного в городе Краснодаре. По данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, по состоянию на 17 апреля 2015 года за указанным учреждением было зарегистрировано на праве оперативного управления 1227 объектов недвижимости, а также 10 земельных участков. Режим наполнения и сработки водохранилища регламентируется Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов. 87 процентов акватории водохранилища и его основные гидротехнические сооружения расположены в Республике Адыгея в границах Красногвардейского, Тахтамукайского и Теучежского муниципальных районов.

Основными целями создания водохранилища было обеспечение защиты от наводнений, орошение сельскохозяйственных земель, включая рисовые системы, хозяйственное и питьевое водоснабжение, улучшение навигационных условий на Нижней Кубани.

Однако многое из перечисленного не было реализовано: оросительные системы частично пришли в негодность, судоходство по водохранилищу прекращено из-за уменьшения проектной глубины водохранилища вследствие его заиления. Но наиболее существенной проблемой, связанной с эксплуатацией водохранилища (наряду с угрозой затопления), является экологическая угроза.

Так, в результате подъема грунтовых вод происходит деградация плодородных черноземов, угнетение и вымокание посевов, заболачивание земель. Грунтовые и подпочвенные воды оказывают отрицательное влияние и на прилегающую в водохранилищу территорию с жилыми домами, хозяйственными постройками и общественными зданиями.

В восточной части Краснодарского водохранилища в чаше бывшего Тщикского водохранилища летом образуется болото со зловонным запахом и цветущей водой, в которой задыхается и гибнет рыба, массово плодятся кровососущие насекомые, что вызывает справедливые жалобы жителей аула Адамий и села Красногвардейского Красногвардейского района республики. Вследствие того, что Краснодарское водохранилище является мощным накопителем тяжелых металлов, нефтепродуктов, фенолов, пестицидов и азотных соединений, хозяйственно-питьевая вода в 20 населенных пунктах, расположенных в зоне влияния Краснодарского водохранилища, не отвечает санитарным нормам.

Еще одним негативным фактором влияния Краснодарского водохранилища является неудовлетворительное состояние гидротехнических сооружений, значительная часть которых в результате длительной эксплуатации и несвоевременного проведения плановых ремонтно-восстановительных работ имеет высокую степень износа, находится в нерабочем или аварийном состоянии, что создает потенциальную угрозу населению, окружающей среде и объектам экономики.

Создание водохранилища привело к невосполнимым потерям рыбного хозяйства, практически полному исчезновению на территории Республики Адыгея ценных видов рыб. Компенсационные мероприятия, предусмотренные проектом строительства водохранилища, в настоящее время практически не выполняются.

Проводимые комиссией Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея проверки показали, что за период эксплуатации водохранилища и его гидротехнических сооружений появились проблемы, разрешение которых необходимо в первую очередь для обеспечения безопасного проживания в населенных пунктах как Республики Адыгея, так и Краснодарского края, а также для сохранения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, территориально прилегающих к зоне водохранилища.

Анализ деятельности по эксплуатации Краснодарского водохранилища также выявил ряд проблем, связанных с нарушением как гражданского, налогового, бюджетного, земельного и иного федерального законодательства, так и законодательства Республики Адыгея. Так, например, на протяжении всего времени эксплуатации практически все гидротехнические объекты, находящиеся в оперативном управлении федерального государственного бюджетного учреждения "Краснодарское водохранилище", не были учтены в качестве объектов налогообложения, в том числе для уплаты в консолидированный бюджет Республики Адыгея. Поступление налогов стало осуществляться с 2013 года.

На основании вышеизложенного Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея

постановляет:

1. Принять информацию комиссии Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по изучению эффективности эксплуатации Краснодарского водохранилища к сведению.

2. Комиссии Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по изучению эффективности эксплуатации Краснодарского водохранилища продолжить свою работу.

3. Поручить комитету Государственного совета- Хасэ Республики Адыгея по туризму, спорту, экологии и природопользованию подготовить и внести на рассмотрение Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея проект обращения Государственного Совета- Хасэ Республики Адыгея к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу принятия государственной программы Российской Федерации, направленной на предотвращение негативного воздействия вод Краснодарского водохранилища и ликвидацию его последствий, а также возможной реорганизации ФГБУ "Краснодарское водохранилище".

4. Рекомендовать Кабинету Министров Республики Адыгея:

1) определить порядок взаимодействия служб и ведомств по предотвращению чрезвычайных ситуаций в зоне влияния Краснодарского водохранилища;

2) рассмотреть вопрос о подготовке независимого технического заключения о состоянии гидротехнических сооружений Краснодарского водохранилища, которое будет способствовать разрешению вопросов, связанных с эксплуатацией водохранилища на территории республики.

5. Рекомендовать Республиканской межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оплатой труда, соблюдением трудовых прав, а также отдельных вопросов реализации законодательства о налогах и сборах выработать предложения по обеспечению полноты поступления налоговых и неналоговых доходов от ФГБУ "Краснодарское водохранилище" в консолидированный бюджет Республики Адыгея.

6. Рекомендовать Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов совместно с ФГБУ "Краснодарское водохранилище" предпринять необходимые меры по предотвращению негативного воздействия вод Краснодарского водохранилища и ликвидации его последствий путем осуществления мероприятий, направленных на:

1) проведение плановых ремонтно-восстановительных работ гидротехнических сооружений Краснодарского водохранилища;

2) ликвидацию загрязнения и заиления Краснодарского водохранилища, а также засорения и истощения вод рек, примыкающих к нему;

3) восстановление рыбных запасов;

4) государственную регистрацию правоустанавливающих документов на все земельные участки и объекты недвижимости, находящиеся в оперативном управлении ФГБУ "Краснодарское водохранилище", и постановку их на соответствующий налоговый учет.

7. Рекомендовать Прокуратуре Республики Адыгея в порядке надзора провести проверку деятельности ФГБУ "Краснодарское водохранилище" на предмет соблюдения налогового законодательства.

8. Рекомендовать органам местного самоуправления Красногвардейского, Тахтамукайского и Теучежского муниципальных районов активизировать работу по защите населения и предупреждению возможных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующей территории.

9. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Республике Адыгея в рамках своих полномочий принять необходимые меры, обеспечивающие должный контроль и предотвращение дальнейшего негативного воздействия Краснодарского водохранилища, связанного с его эксплуатацией.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея

В.И. Нарожный

г. Майкоп

29 апреля 2015 года

N 1220-ГС