Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 августа 2021 г. по делу N 33-20120/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей Жолудовой Т.В., Пильгановой В.М., при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В.

дело по апелляционной жалобе фио на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 27 октября 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска фио к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и адрес о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным и обязании назначить досрочную страховую пенсию - отказать;

установила:

фио обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и адрес, с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 4 об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды: с 01.08.1990 по 05.05.1992 в должности провизора-аналитика в КО "Саратагоспархив"; с 19.06.1992 по 08.09.1994 - в должностях провизора-аналитика и провизора-технолога в ОАО "Амурфармация" (аптека N 15 адрес); 08.09.1994 по 30.09.1995 - в должности провизора-технолога ГБУЗ адрес Завитинская районная больница; 01.10.1995 по 06.01.2000- в должности заведующей аптекой ГБУЗ адрес Завитинская районная больница; 07.10.1998 по 06.01.2000 - отпуск по уходу за ребенком, с учетом которых обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости; взыскать с ответчика судебные расходы в размере сумма.

В обоснование заявленных требований фио ссылалась на то, что 17.09.2019 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением N NNN от дата в назначении досрочной пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа на работах с вредными условиями труда, в который ответчиком не включены указанные выше периоды, что истец считает незаконным.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, представитель ответчика исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца фио, ее представителя фио, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет 6 месяцев и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии с ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07. 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пенсионное законодательство связывает возможность назначения досрочной пенсии не только с работой в конкретной должности, предусмотренной соответствующим Списком, но и с тем, что данная работа должна быть определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда, то есть с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно позиции 22501000 в разделе XXIII Списка N 2 "Химико-фармацевтическое и фармацевтическое производство", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, вредной и тяжелой является работа с вредными и ядовитыми веществами: производство витамина В12, натрия бензоата, гидроперита, кальция сульфата, уродана, кальция хлористого, терпингидрата, валидола, колларгола, закиси азота, препарата АСД, танальбина, горчичников, лейкопластырей, глютаминовой кислоты, этилацетата, эмульсий гексахлорана, бактерийных препаратов (кроме перечисленных в разделе XVIII Списка N 1) расфасовка препарата МАП, мазей и содержащих летучие, сильнодействующие наполнители, пелоидина, бария гидроокиси, производство препаратов, связанных с применением вредных органических растворителе не ниже 3 класса опасности, производств готовых лекарственных средств (форм) и препаратов и продуктов, перечисленных в разделе XVIII Списка N 1 и в настоящем разделе.

Рабочие, аппаратчики всех наименований, вальцовщики, шпредингисты.

В разделе XVIII Списка N 1, в позиции 11801010 перечислено производство медикаментов и полупродуктов, относящихся к группам: адамантана, акридина, барбитуровой кислоты, бензола, бензоксазина, гидразина, галоидсодержащих соединений, диазепина, имидазола, индола, кумарина, металлоорганических соединений, морфолина, нафталина, пиперазина, пиперидина, пиразина, пиразолона, пиридазина, пиридина, пиримидина, пирролидина, птеридина, пурина, сиднона, серосодержащих соединений, стероидов, сульфаниламидов, сульфонов, тиадиазина, фенола, фенотиазина, фурана, хиназолина, хинолина, хиноксалина, хинона, хинуклидина, циансодержащих соединений.

Рабочие, аппаратчики всех наименований, дозировщики медицинских препаратов, капиллярщики, наполнители ампул, препараторы производства биосинтетических, лечебных средств, рабочие на работах в боксах, слесари - ремонтники, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в данном подразделе, стерилизаторщики материалов и препаратов, электромонтеры по ремонту и обслуживанию, электрооборудования, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, в производствах, перечисленных в данном подразделе.

Из материалов дела следует, что 17.09.2019 фио обратилась ГУ - ГУ ПФР N4 по г. Москве и адрес с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - ГУ ПФР N4 по г. Москве и адрес истцу отказано назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды с 01.08.1990 - по 05.05.1992 в должности провизора-аналитика БХА, Саратовская центральная районная аптека N136, с 19.06.1992 по 11.10.1993, с 26.10.1993 по 15.02.1994, с 23.02.1994 по 08.09.1994 - в должности провизора-аналитика, провизора-технолога, Аптека N15 адрес, с 12.10.1993 по 25.10.1993, с 16.02.1994 по 22.02.1994 - отпуск без сохранения заработной платы, с 09.09.1994 по 30.09.1995 - в должности провизора-технолога, Завитинская районная больница, с 07.10.1998 по 06.01.200 - отпуск по уходу за ребенком, с 14.02.2000 по 07.08.2000 - в должности провизора-технолога "ООО "Фармакор".

Указанные периоды работы не включены пенсионным органом в специальный стаж, поскольку не подтвержден льготный характер работы в производстве, предусмотренном разделом "Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов" Списка N2 1956 г, Списка N2 1991 г, должности не предусмотрены указанным разделом.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, исходя из того, что в ходе рассмотрения не добыто доказательств того, что в спорные периоды фио работала в течение полного рабочего дня в должностях, предусмотренных Списком N1 на работах с вредными и опасными условиями труда, и в должностях, предусмотренных Списком N2, на работах с тяжелыми условиям труда, указанные истцом должности провизора-аналитика, провизора-технолога, заведующего аптекой ни одним из Списков не предусмотрены и ранее не предусматривались.

Представленные в дело справки и приказы работодателей ОАО "Амурфармацея", ГБУЗ адрес "Завитинская больница", ПАО "АС "Фармацея", ЦРА 136 адрес, подтверждающие факты работы истца в спорные периоды в указанных должностях, исследованы судом и обоснованно расценены, как не подтверждающие позицию истца о ее работе в спорный период в условиях труда, предусмотренных Списком N1, Списком N 2.

Оснований для иной оценки собранных по делу доказательств у судебной коллегии не имеется. Вопреки доводам апелляционной жалобы, имеющиеся в деле и в материалах пенсионного дела справки, приказы работодателей, акты документальной проверки пенсионного органа не содержат сведений о том, что работа истца в спорные периоды времени позиционирована как соответствующая требованиям Списков и дающая право на досрочное пенсионное обеспечение по основаниям пункта 1 и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Кроме того, отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 07.10.1998 по 06.01.2020, суд правильно руководствовался разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, не включение в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, если он имел место после 6 октября 1992 года, является правомерным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, аналогичны позиции стороны истца, изложенной в суде первой инстанции, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном акте с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Люблинского районного суда г. Москвы от 27 октября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: