Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 сентября 2021 г. по делу N 33-35610/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И., судей Раскатовой Н.Н., Шипиковой А.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаровым А.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. дело по апелляционной жалобе истца Прокутиной С.М., на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 30 марта 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Прокутиной Светланы Максимовны к ДЖО Министерства обороны РФ о восстановлении срока оспаривания решения, признания решения противоречащим законодательству и недействующим с момента издания, об обязании восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и предоставить жилищную субсидию - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Прокутина С.М. обратилась в суд с иском к ДЖО МО РФ, с учетом уточнения требований просила восстановить процессуальные сроки оспаривания решения ДЖО МО РФ; признать решение ДЖО МО РФ от 21.03.2018 г. N Р-6745/2018 и порядок его доведения, противоречащим законодательству и недействующим с момента издания; обязать ДЖО МО РФ восстановить Прокутину С.М. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и предоставить жилищную субсидию на основании заявления истца, направленного в адрес руководителя ДЖО МО РФ почтовым отправлением от 25.01.2018 г, согласно нормам, действующим на текущий момент.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с февраля 1994 г. по апрель 2014 г. Прокутина С.М. проходила службу по контракту в Вооруженных Силах РФ. На момент увольнения из рядов ВС РФ, в соответствии с решением 1-го отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" фио РФ от 13.04.2014 г. N22/ТС-2014 с 24.03.2014 г. истец была принята на учет нуждающихся в жилом помещении, передаваемом в собственность бесплатно.

14 мая 2018 г. по почте истцом было получено почтовое отправление ДЖО МО РФ от 04.05.2018 N 194/1/10753 с решением от 20.03.2018 N Р-6745/2018 о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях и отказе в предоставлении жилищной субсидии, поскольку истцом не сдано жилое помещение по месту прохождения военной службы. С данным решением истец не согласна, поскольку у нее отсутствовала возможность сдать часть жилого помещения, переданного по договору социального найма (в том числе и на момент ее увольнения) и которое выдавалось не истцу и учитывало интересы еще троих членов семьи.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Минобороны России по доверенности в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии истец, представитель ответчика не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Выслушав представителя третьего лица фио РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда соответствует.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г, N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предоставление военнослужащим денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений является одной из форм обеспечения их жилыми помещениями гарантированных государством.

Согласно пункту 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее - реестр).

Условия, порядок и форма обеспечения военнослужащих, подпадающих под категорию нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства и в жилых помещениях по последнему месту прохождения военной службы определены в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с абзацем 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ), военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 14 ст.15 Федерального закона N 76-ФЗ определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", определено, что согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прокутина С.М. признана нуждающейся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания и принята на учет с 24 марта 2014 г, форма обеспечения - субсидия для приобретения или строительства жилого помещения.

Семье истца в период прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в 2007 г. по линии Министерства обороны Российской Федерации предоставлено жилое помещение общей площадью 74, 2 кв. м, расположенное по адресу: адрес, которое подтверждается Единым жилищным документом (справка заявителя) по состоянию на 15 февраля 2014 г.

В 2009 г. Прокутина С.М. снялась с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировалась по месту жительства при войсковой части по адресу: адрес, войсковая часть 41048.

Согласно справке, выданной Командиром войсковой части 52116 от 5 февраля 2014 г. N3, ефрейтор Прокутина С.М. жилым помещением для постоянного проживания обеспечена в 2007 г. по установленным нормам как член семьи военнослужащего по адресу: адрес.

Согласно выписке из приказа Командующего войсками командования противовоздушной и противоракетной обороны N 45 от 6 мая 2014 г, Прокутина С.М. прав на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации не имеет.

Вступившим в законную силу решением Балашихинского гарнизонного военного суда от 12 мая 2014 г. исковые требования Прокутиной С.М. об оспаривании действий Командующего Войсками Командования ПВО - ПРО, связанных с изданием приказа об её увольнении с военной службы, содержащего формулировку об отсутствии у неё права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации - оставлены без удовлетворения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку Прокутина С.М, самостоятельно избрала способ обеспечения жильем, ранее была обеспечена жилым помещением от Минобороны России в составе семьи супруга Прокутина И.А, следовательно, требования Прокутиной С.М. противоречат абзацу 1 пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Министерство обороны Российской Федерации, обеспечивая Прокутина И.А. жилым помещением, предоставило квартиру с учетом всех членов его семьи, в том числе жилая площадь была предоставлена Прокутиной С.М, которая по собственной инирциативе отказалась от права пользования данным жилым помещением, снявшись с регистрационного учета по месту жительства. Поскольку доказательств истец не сдала ранее предоставленное Минобороны России жилье, то у нее отсутствуют основания требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма, в порядке, предусмотренном статье 15 Федеральным законом N 76-ФЗ.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учел решение Балашихинского гарнизонного военного суда в части обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, основанием к отмене решения суда не являются.

Вступившим в законную силу решением Балашихинского гарнизонного военного суда от 12 мая 2014 г. исковые требования Прокутиной С.М. об оспаривании действий Командующего Войсками Командования ПВО - ПРО, связанных с изданием приказа об её увольнении с военной службы, содержащего формулировку об отсутствии у неё права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации - оставлены без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указание в решении суда от 12.05.2014 на то, что приказ командующего, как содержащий сведения об обеспечении Прокутиной С.М. жилым помещением и об отсутствии у нее права на получение такового от фио РФ ее права на получение жилого помещения от фио РФ не нарушает и его осуществлению не препятствует, является выводом суда первой инстанции, при этом указанный вывод не влияет на возможность принятия ДЖО МО РФ решения о снятии истца с жилищного учета.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии основания для снятия истца с учета, являются несостоятельными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец была обеспечена фио РФ жилым помещением, правом пользования которым распорядилась по своему усмотрению. Истец снялась с регистрационного учета по месту жительства в предоставленном жилом помещении, при этом, как усматривается из материалов дела, фактически продолжает в нем проживать, так как именно адрес предоставленного фио РФ жилого помещения указан истцом во всех адресованных в суд документах в качестве адреса проживания, предоставленную адрес истец не сдала, в связи с чем оснований для повторного обеспечения ее жилым помещением не имеется.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 30 марта 2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Прокутиной С.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: