Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2021 г. по делу N 33-36070/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Матлахова А.С., и судей фио, фио, при помощнике судьи Теплове К.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-269/2021 по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Хорошевского районного суда адрес от 20 января 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ДГИ адрес заключить с Черновым Алексеем Андреевичем договор социального найма жилого помещения - комнаты площадью 14.6 м 2 в квартире N 5, расположенной по адресу: адрес, с внесением в договор социального найма членов семьи фио, фио.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ДГИ адрес в пользу Чернова Алексея Андреевича расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма

УСТАНОВИЛ:

Истец Чернов А.А. обратился в суд с иском к ответчику ДГИ адрес о признании отказа недействительным и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признании права пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на следующие обстоятельства.

29 ноября 2018 г. истец Чернов А.А. обратился к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на пользование квартирой по адресу: адрес (ранее квартира 50). 17 января 2019 года истцом был получен письменный отказ от 17.01.2019 г. N33-5-138801/18-(0)-1 в заключении договора социального найма, в котором было сказано, что истец не является получателем государственной услуги в соответствии с Административным регламентом. 10 февраля 2020 г. истец повторно обратился к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на пользование вышеупомянутой квартирой, однако был получен письменный отказ в принятии заявления ДГИ-ГР?4994/201 от 20 февраля 2020. Он мотивирован отсутствием копии трудовой книжки матери, заверенной в установленном порядке в списке поданных документов. Истец Чернов А.А. постоянно проживает вместе с братом фио (в том числе от имени которого он подавал заявление на заключение договора социального найма согласно доверенности N 50 АБ 3484397 от 25 января 2020 г.) по адресу: адрес (ранее квартира 50). Данное жилье предоставлено на основании ордера N 1004 серия БТ от 11 декабря 1981 г. матери истца фио на основании решения 49/4-75 исполкома Ворошиловского Райсовета от 2 декабря 1981 г. Истец был вселен в квартиру в качестве члена семьи нанимателя как несовершеннолетний. Истец постоянно проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается отметкой о постоянной регистрации в паспорте гражданина и выпиской из домовой книги. На данный момент фио и фио (бывшего мужа матери истца) уже нет в живых. Истец считает, что действия ДГИ адрес ущемляют его законные права, его брата и несовершеннолетнего ребенка истца.

Истец просил суд признать недействительным отказ ДГИ адрес в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес; признать право пользования спорным жилым помещением; обязать ответчика заключить с Черновым А.А. договор социального найма на комнату площадью 14.6 м 2, расположенную по адресу: адрес с составом семьи - фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, судебные расходы возложить на ответчика.

Истец в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, извещен.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель ответчика ДГИ адрес по доводам апелляционной жалобы, указывая на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; суд существенно нарушил нормы материального и процессуального права.

В заседание судебной коллегии явился истец Чернов А.А, который с решением суда согласен, возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ДГИ адрес, третье лицо фио в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, не сообщили о причинах неявки, не просили об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал представленные доказательства и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что на основании служебного ордера N 1004 серия БТ от 11 декабря 1981 г. фио (Шепотько) Р.Г. дворнику Дирекции N 1 в соответствии с решением N 49/4-75 исполкома Ворошиловского Райсовета от 2 декабря 1981 г. была предоставлена комната площадью 14.6 м 2 в 27 комнатной коммунальной квартире N 50 в доме 3 по адрес в адрес.

Истец Чернов А.А. и третье лицо фио являются сыновьями фио и были вселены в спорное жилое помещение как члены семьи нанимателя по рождению. 09.10.2020 года в жилое помещение был вселен сын истца фио, паспортные данные.

В настоящее время спорная комната находится в 27 комнатной коммунальной квартире по адресу: адрес.

Истец, третье лицо фио и несовершеннолетний фио зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства.

Ранее зарегистрированные в квартире фио и фио были выписаны из спорной комнаты в связи со смертью.

Собственником комнаты площадью 14.6 м 2 в 27 комнатной коммунальной квартире N 5 в доме 3 по адрес в адрес является адрес.

29 ноября 2018 г. Чернов А.А. обратился к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на пользование квартирой по адресу: адрес (ранее квартира 50).

17 января 2019 года истцом был получен письменный отказ от 17.01.2019 г. N 33-5-138801/18-(0)-1 в заключении договора социального найма, в котором было сказано, что истец не является получателем государственной услуги в соответствии с Административным регламентом.

10 февраля 2020 г. Чернов А.А. повторно обратился к ответчику с просьбой заключить договор социального найма на пользование вышеупомянутой квартирой, однако был получен письменный отказ в принятии заявления ДГИ-ГР?4994/201 от 20 февраля 2020. Он мотивирован отсутствием копии трудовой книжки матери, заверенной в установленном порядке в списке поданных документов.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Поскольку спорная комната была предоставлена в качестве служебного жилья правоотношения между сторонами регулируются постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 101 ЖК адрес (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК адрес).

К пользованию служебными жилыми помещениями применялись правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 ЖК адрес.

В соответствии со ст. 54 ЖК адрес наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 13 названного Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещении, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Закона адрес N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (в редакции, действовавшей до 18.06.2008 г.) граждане признавались нуждающимися в жилых помещениях, если они не являются нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения и проживают в общежитиях, служебных жилых помещениях, в жилых помещениях домов коридорной системы, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г, утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 07.06.2006 года и от 14.06.2006 года, следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность или собственность субъекта Российской Федерации предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в который включается и право нанимателя на передачу ему жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался указанными нормами права, установилизложенные обстоятельства, и пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика заключить с Черновым А.А. договор социального найма на комнату площадью 14.6 м 2, расположенную по адресу: адрес.

При этом суд исходил из того, что в данное служебное жилое помещение истец и третье лицо вселены в качестве членов семьи лица, которому предоставлена спорная комната, и впоследствии за ними сохранено самостоятельное право пользования данной комнатой, согласно индивидуально-властного решения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; других жилых помещений на праве собственности или праве пользования не имеют; при передаче данной квартиры в собственность адрес она утратила статус служебной и к ней должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма; доказательств того, что фио проработала в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, составило менее 10 лет суду не представлено.

Суд признал, что истец вправе требовать заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, а у ДГИ адрес отсутствовали основания для отказа истцу в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

Не соглашаясь с доводами представителя ответчика, суд исходил из того, что истцом представлены доказательства вселения истца и третьего лица в спорное жилое помещение на законных основаниях; отсутствие у истца документов, подтверждающих факт трудовой деятельности фио - копии трудовой книжки, основанием для отказа в заключении договора социального найма являться не может.

Также суд пришел к правильному выводу о включении в договор социального найма вселенных в спорную комнату и проживающих совместно с истцом фио и несовершеннолетний фио

Отказывая истцу в исковых требованиях о признании недействительным отказов ДГИ адрес в заключении договора социального найма, суд исходил из того, что при обращении в адрес Москвы истцом не были представлены необходимые документы, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции правильно отказал истцу в его требованиях о признании право пользования спорным жилым помещением, указав, что истец, третье лицо и несовершеннолетний в спорную комнату вселен, пользуются ею, право пользования комнатой никем не оспаривается.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства, исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие представителя ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, а потому, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции с соблюдением требований ст. ст. 12, 55, 56, 195, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ, в качестве доказательств, отвечающих ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, приняты во внимание представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, которым дана оценка согласно ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда адрес от 20 января 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: