Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 сентября 2021 г. по делу N 33-38469/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Павловой И.П., судей Колосовой С.И., Анашкина А.А., при помощнике Барабиной М.П., с участием прокурора Оглио Е.Ф., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой И.П. дело по апелляционной жалобе представителя ответчиков Ивановой Е.Ю., апелляционному представлению Савеловского межрайонного прокурора на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 07 декабря 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования ДГИ г. Москвы удовлетворить.

Прекратить право собственности Слицкой Э. А. на двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 45, 3 кв. м, общей площадью 44, 6 кв. м, жилой площадью 30, 0 кв. м), расположенную по адресу: ***;

Признать право собственности города Москвы на двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 45, 3 кв. м, общей площадью 44, 6 кв. м, жилой площадью 30, 0 кв. м), расположенную по адресу: ***;

Признать право собственности Слицкой Э. А.ы на двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 66, 9 кв. м, общей площадью 64, 7 кв. м, жилой площадью 31, 4 кв. м) в доме-новостройке по адресу: ***;

Заменить предмет залога (обременение зарегистрировано в ЕГРН 03.03.2014 за N ***) с двухкомнатной квартиры (площадью жилого помещения 45, 3 кв. м, общей площадью 44, 6 кв. м, жилой площадью 30, 0 кв. м), расположенной по адресу: *** (кадастровый номер - ***) на двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 66, 9 кв. м, общей площадью 64, 7 кв. м, жилой площадью 31, 4 кв. м) в доме-новостройке по адресу: ***(кадастровый номер - ***

Выселить Слицкую Э. А, Слицкую К. А, Слицкого А. Л, несовершеннолетнего Слицкого Н. А. из двухкомнатной квартиры (площадью жилого помещения 45, 3 кв. м, общей площадью 44, 6 кв. м, жилой площадью 30, 0 кв. м), расположенной по адресу: *** со снятием Слицкой Э. А, Слицкой К. А, Слицкого А.Л, несовершеннолетнего Слицкого Н. А. с регистрационного учета по месту жительства из квартиры по адресу: г. *** и переселить Слицкую Э. А, Слицкую К. А, Слицкого А. Л, несовершеннолетнего Слицкого Н. А. в двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 66, 9 кв. м, общей площадью 64, 7 кв. м, жилой площадью 31, 4 кв. м) в доме-новостройке по адресу: г. ***с постановкой Слицкой Э. А, Слицкой К. А, Слицкого А. Л, несовершеннолетнего Слицкого Н. А. на регистрационный учет по месту жительства в квартире по адресу: г. ***.

Настоящее решение суда является основанием для погашения в ЕГРН записи об обременении от 03.03.2014 N *** в виде залога в отношении двухкомнатной квартиры (площадью жилого помещения 45, 3 кв. м, общей площадью 44, 6 кв. м, жилой площадью 30, 0 кв. м), расположенной по адресу: *** (кадастровый номер - ***) и для государственной регистрации в ЕГРН обременения от 03.03.2014 N *** в виде залога в двухкомнатной квартиры (площадью жилого помещения 66, 9 кв. м, общей площадью 64, 7 кв. м, жилой площадью 31, 4 кв. м) в доме-новостройке по адресу: *** (кадастровый номер - ***), установила:

Истец ДГИ г..Москвы обратился в суд с иском к Слицкой Э. А, Слицкой К.А, Слицкому А. Л, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Слицкого Н. А...), о прекращении права собственности Слицкой Э. А. на двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 45, 3 кв. м, общей площадью 44, 6 кв. м, жилой площадью 30, 0 кв. м), расположенную по адресу: ***, признании права собственности города Москвы на двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 45, 3 кв. м, общей площадью 44, 6 кв. м, жилой площадью 30, 0 кв. м), расположенную по адресу: г..Москва, ул. ***, д. 6, корп. 1, кв. 104, признании права собственности Слицкой Э. А. на двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 66, 9 кв. м, общей площадью 64, 7 кв. м, жилой площадью 31, 4 кв. м) в доме-новостройке по адресу: г..Москва, ул. ***, д. 12, кв. 40, замене предмета залога (обременение зарегистрировано в ЕГРН 03.03.2014 за N 77-***) с двухкомнатной квартиры (площадью жилого помещения 45, 3 кв. м, общей площадью 44, 6 кв. м, жилой площадью 30, 0 кв. м), расположенной по адресу: *** (кадастровый номер - ***) на двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 66, 9 кв. м, общей площадью 64, 7 кв. м, жилой площадью 31, 4 кв. м) в доме-новостройке по адресу: г..Москва, ул. ***, д. 12, кв. 40 (кадастровый номер - ***), выселении Слицкой Э. А, Слицкой К. А, Слицкого А. Л, несовершеннолетнего Слицкого Н. А.. из двухкомнатной квартиры (площадью жилого помещения 45, 3 кв. м, общей площадью 44, 6 кв. м, жилой площадью 30, 0 кв. м), расположенной по адресу: *** со снятием Слицкой Э. А, Слицкой К. А, Слицкого А. Л, несовершеннолетнего Слицкого Н. А. с регистрационного учета по месту жительства из квартиры по адресу*** и переселении Слицкой Э. А, Слицкой К. А, Слицкого А. Л, несовершеннолетнего Слицкого Н. А.. в двухкомнатную квартиру (площадью жилого помещения 66, 9 кв. м, общей площадью 64, 7 кв. м, жилой площадью 31, 4 кв. м) в доме-новостройке по адресу*** с постановкой Слицкой Э. А, Слицкой К.

А, Слицкого А. Л, несовершеннолетнего Слицкого Н.А.на регистрационный учет по месту жительства в квартире по адресу: ***

В обоснование доводов иска истец указал на то, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", а также распоряжением Правительства Москвы от 06.08.2019 N 409-РП "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" жилой дом по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Уведомлениями ДГИ г. Москвы от 09.08.2019, от 05.02.2020 семье Слицкой Э.А. были предложены следующие варианты жилых помещений для переселения: двухкомнатная квартира (площадью жилого помещения 66, 9 кв. м) в доме-новостройке по адресу: г. Москва, ул. ***, д. 12, кв. 40, двухкомнатная квартира (площадью жилого помещения 61, 8 кв. м) в доме-новостройке по адресу: ***

В связи с отсутствием согласия ответчиков на предоставление иного жилого помещения взамен освобождаемой квартиры, находящейся в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, ДГИ г. Москвы было издано распоряжение от 17.07.2020 N 22242, которым Слицкой Э.А. в порядке натурального возмещения (компенсации) взамен освобождаемой двухкомнатной квартиры (площадью жилого помещения 45, 3 кв. м, общей площадью 44, 6 кв. м, жилой площадью 30, 0 кв. м), расположенной по адресу: г. ***, предоставлена двухкомнатная квартира (площадью жилого помещения 66, 9 кв. м, общей площадью 64, 7 кв. м, жилой площадью 31, 4 кв. м) в доме-новостройке по адресу: *** в собственность с заключением договора, предусматривающего переход права собственности, а также был предъявлен указанный выше иск, на удовлетворении которого истец настаивает.

Представитель истца по доверенности Ершова Н.А. в судебное заседание явилась, исковые требования и основания заявленных исковых требований поддержала, указав на то, что предоставляемая квартира по адресу : *** отвечает всем предъявляемым при переселении требованиям: является равноценными по отношению к освобождаемому жилому помещению, находится в доме-новостройке, подчеркнула, что предоставляемая квартира до предъявления соответствующего иска в суд была предложена ответчикам во внесудебном порядке посредством направления в адрес ответчиков уведомления, копия которого приобщена к материалам настоящего гражданского дела.

Ответчик Слицкая Э.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, утверждала, что квартира по адресу: ***, а также квартира по адресу: ***во внесудебном порядке ей предложены не были, отметила, что распоряжение ДГИ г. Москвы от 17.07.2020 N 22242 о предоставлении квартиры по адресу: *** в ее адрес не направлялось.

Ответчики Слицкая К.А, Слицкий А.Л, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Слицкого Н.А. представители третьих лиц ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ", Управления Росреестра по Москве и Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просят представитель ответчиков Иванова Е.Ю. по доводам апелляционной жалобы и Савеловский межрайонный прокурор по доводам апелляционного представления.

В заседание судебной коллегии ответчики Слицкая К.А, Слицкий А.Л. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав представителя ДГИ по доверенности Щулепина А.Е, ответчика Слицкую Э.А, представителя ответчиков Иванову Е.Ю, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, прокурора, поддержавшего доводы представления, полагавшей решение суда подлежащим отмене, пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3).

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям не отвечает.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", а также распоряжением Правительства Москвы от 06.08.2019 N 409-РП "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" жилой дом по адресу: г*** признан аварийным и подлежащим сносу.

Положениями части 4 статьи 13 ЖК РФ предусмотрено, что к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно Положению о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, ДГИ г. Москвы наделен, в частности, полномочиями по освобождению помещений в жилых домах, признанных аварийными.

В силу пункта 2 распоряжения Правительства Москвы от 06.08.2019 N 409-РП освобождение помещений в аварийном многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ***, д. 6, корп. 1 осуществляется ДГИ г. Москвы.

В силу пункта 3 части 1 статьи 4 Закона города Москвы N 21 основанием для освобождения жилых домов является правовой акт Правительства Москвы или в случаях, установленных Правительством Москвы, правовой акт уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы, принимаемый в связи с признанием в установленном порядке жилого дома непригодным для проживания (аварийным) и подлежащим сносу.

Распоряжением Правительства Москвы от 06.08.2019 N 409-РП "О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу" жилой дом по адресу: г. ***признан аварийным и подлежащим сносу, данное распоряжение в установленном порядке недействительным не признано и подлежит исполнению.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, двухкомнатная квартира, площадью жилого помещения 45, 3 кв. м, общей площадью 44, 6 кв. м, жилой площадью 30, 0 кв. м, расположенная по адресу: ****, принадлежит на праве собственности ответчику Слицкой Э.А.

В отношении данной квартиры имеется обременение в виде залога (на основании договора купли-продажи от 24.02.2014), обременение зарегистрировано в ЕГРН 03.03.2014 за N ***.

По данным Единого жилищного документа, а также расширенной (архивной) выписки из домовой книги, в квартире по адресу: **** имеют регистрацию по месту жительства ответчики Слицкая Э.А, Слицкая К.А, Слицкий А.Л, несовершеннолетний Слицкий Н.А, 09.08.2019, 05.02.2020 во исполнение указанного распоряжения Правительства Москвы от 06.08.2019 N 409-РП ДГИ г. Москвы в адрес Слицкой Э.А. направлены уведомления с предложением о предоставлении двухкомнатной квартиры, площадью жилого помещения 66, 9 кв. м в доме-новостройке по адресу: ***, а также двухкомнатной квартиры, площадью жилого помещения 61, 8 кв. м в доме-новостройке по адресу: ***

Согласно составленным сотрудниками ДГИ г. Москвы актам от 14.09.2019, 19.09.2019 при обходе жителей жилого дома по адресу: **** для вручения смотровых талонов с предложением жилых помещений для переселения семьи Слицкой Э.А. доступ в жилое помещение не обеспечила.

Согласно составленному сотрудниками ДГИ г. Москвы акту от 16.03.2020 при обходе жителей многоквартирного дома по адресу: *** для вручения писем с предложением жилых помещений для переселения граждане, проживающие в квартире, расположенной по адресу: ***, доступ в жилое помещение не обеспечили, копия письма от оставлена в почтовом ящике, на прием в ДГИ г. Москвы не явились, письменные согласие либо отказ на данное жилое помещение от семьи Слицкой Э.А. не поступали, на связь указанные граждане не выходят.

Распоряжением ДГИ г. Москвы от 17.07.2020 N 22242 Слицкой Э.А. в порядке натурального возмещения (компенсации) взамен освобождаемой двухкомнатной квартиры (площадью жилого помещения 45, 3 кв. м, общей площадью 44, 6 кв. м, жилой площадью 30, 0 кв. м), расположенной по адресу: ***, предоставлена двухкомнатная квартира (площадью жилого помещения 66, 9 кв. м, общей площадью 64, 7 кв. м, жилой площадью 31, 4 кв. м) в доме-новостройке по адресу: *** в собственность с заключением договора, предусматривающего переход права собственности. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 данного распоряжения ДГИ г. Москвы от 17.07.2020 N 22242 указанная квартира предоставляется при условии вселения и регистрации по месту жительства пользователей Слицкого А.Л, Слицкой К.А, несовершеннолетнего Слицкого Н.А.

Удовлетворяя требования истца о прекращении права собственности, признании права собственности, выселении со снятием с регистрационного учета по месту жительства, переселении с постановкой на регистрационный учет по месту жительства суд первой инстанции исходил из того, что все требования действующего законодательства при переселении ответчика соблюдены: ответчику предложено равноценное возмещение за принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, расположенной в доме-новостройке в том же районе проживания, состоящее из того же количества комнат, большей площадью и большей стоимости, что подтверждают представленные в материалы дела отчеты о рыночной стоимости обеих квартир.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права по следующим основаниям.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В рамках предоставленных полномочий в области жилищных правоотношений субъектом Российской Федерации - г. Москвой принят Закон г. Москвы от 31 мая 2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", частями 1 и 4 статьи 6 которого предусмотрено предоставление собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору равноценного возмещения (компенсации) в денежной или натуральной форме.

Таким образом, жилищные права собственника освобождаемого жилого помещения подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и положениями Закона N 21, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение.

Как усматривается из материалов дела, ответчики не были согласны с их переселением из спорной квартиры в предоставленную Департаментом квартиру, то есть согласие собственника на предоставление ему другого жилого помещения взамен изымаемого отсутствовало.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 21 собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору в денежной или натуральной форме предоставляется равноценное возмещение (компенсация) либо выкупная цена. Размер возмещения (компенсации) либо выкупной цены определяется соглашением сторон на основе независимой оценки.

По письменному заявлению собственника с ним заключается договор, определяющий переход права собственности на жилое помещение, в соответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению. При этом равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении. При этом доплата за разницу в стоимости обмениваемых жилых помещений не взимается (частью 4 статьи 6 Закона N 21).

Таким образом, другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, заключенного между собственником и Департаментом.

При таком положении ввиду отсутствия согласия собственника на возмещение (компенсацию) за изымаемую квартиру в натуральной форме требования Департамента о переселении ответчиков в принудительном порядке в предоставленное жилое помещение и признании права собственности на указанное жилье не подлежали удовлетворению.

При этом возможность предоставления возмещения в денежной форме Департаментом с собственником квартиры не согласовывалась, о предусмотренном законом выборе между денежной и натуральной формой компенсации за изымаемое жилье Слицкая Э.А. не извещалась.

Исходя из указанного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе ДГИ г. Москвы в удовлетворении требований о прекращении права собственности, признании права собственности, выселении со снятием с регистрационного учета по месту жительства, переселении с постановкой на регистрационный учет по месту жительства подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Савеловского районного суда города Москвы от 07 декабря 2020 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ДГИ г. Москвы к Слицкой Э.А, Слицкой К.А, Слицкому А. Л, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Слицкого Н. А. о прекращении права собственности, признании права собственности, выселении со снятием с регистрационного учета по месту жительства, переселении с постановкой на регистрационный учет по месту жительства - отказать.