Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 октября 2021 г. по делу N 33-40483/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Семченко А.В., судей Лобовой Л.В., Рачиной К.А., при помощнике судьи Филатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В.

дело по апелляционной жалобе Корытника А.С. на решение Басманного районного суда города Москвы от 02 марта 2021 года (номер дела в суде первой инстанции N2-306/2021), которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Корытника А.С. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы, Управлению социальной защиты населения Северного административного округа города Москвы о признании права, обязании присвоить звание "Ветеран труда", выдать удостоверение, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Корытник А.С. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы, Управлению социальной защиты населения Северного административного округа города Москвы о признании права на звание "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".

В обосновании заявленных требований истец указал, что награжден знаками "Победитель социалистического соревнования 1974 года" и "Победитель социалистического соревнования 1975 года", которые являются ведомственными наградами. Решением N 301400045963 от 03 февраля 2020 года Отделом социальной защиты населений района Беговой города Москвы ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения, в связи с тем, что знаки "Победитель социалистического соревнования 1974 года" и "Победитель социалистического соревнования 1975 года" в настоящее время не являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Данное решение было обжаловано им в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, но получен отказ, с которым он также не согласен.

Истец Корытник А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы по доверенности Кислова И.М. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Северного административного округа города Москвы - по доверенности Водопьянова Е.Н. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковые требования.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Корытник А.С.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Северного административного округа города Москвы в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав истца Корытника А.С, представителя ответчика ДТСЗН г. Москвы по доверенности Кислову И.М, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановления Коллегии МРП СССР и Президиума ЦК профсоюза от января 1975 года Корытник А.С. награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года".

На основании постановления Коллегии МРП СССР и Президиума ЦК профсоюза от 11 декабря 1975 года истец награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года".

Данные знаки утверждены Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

23 января 2020 года Корытник А.С. обратился в ЦГУ "Мои документы" района Беговой с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", предоставив копию трудовой книжки и удостоверения к знакам "Победитель социалистического соревнования 1974 года", "Победитель социалистического соревнования 1975 года".

Решением N 301400045963 от 03 февраля 2020 года ОСЗН района Беговой САО города Москвы истцу отказано в предоставлении государственной услуги -присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения.

Не согласившись с решением ОСЗН района Беговой САО города Москвы, истец обратился в Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы с жалобой, в которой просил признать решение незаконным, обязать ОСЗН района Беговой присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение.

15 марта 2020 года Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы Корытнику А.С. предоставлен ответ на жалобу, в которой истцу разъяснено, что в качестве наград для присвоения звания "Ветеран труда" принимаются ордера и медали Российской Федерации, ведомственные знаки отличия в труде или почетные звания СССР или Российской Федерации, а также почетные грамоты или благодарности Президента Российской Федерации. Знаки "Победитель социалистического соревнования 1974 года", "Победитель социалистического соревнования 1975 года", на основании которых он претендует на звание "Ветеран труда", не могут служить основанием для присвоения указанного звания, поскольку учреждены постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Профессиональных Союзов.

30 марта 2020 года, 10 июня 2020 года Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы Корытнику А.С. также предоставлены ответы, в которых повторно сообщено, что решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" на основании представленных документов принято Отделом социальной защиты населения района Беговой САО города Москвы обосновано и в установленном порядке; основания для пересмотра отсутствуют.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности выдать удостоверение "Ветеран труда", суд исходил из того, что имеющиеся у истца знаки не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда.

В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п. 2.1).

Награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п. 2.1(1)).

По смыслу указанных нормативных положений определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Условия награждения указанным знаком не могут рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, указанный знак в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1994 года N 442, и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 года N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации", не входит и не являлся почетным званием СССР и РСФСР, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР и РСФСР, установленный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03 июля 1979 года N 360-Х, и статьей 11 Положения о государственных наградах РСФСР, утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР от 27 января 1983 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм права и надлежащей оценке представленных по делу доказательств.

Доводы апелляционной жалобы, учитывая, что критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти, как основанные на неправильном толковании действующего законодательства и направленные на переоценку выводов суда, также не могут служить основанием для отмены решения.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено таких нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые повлекли бы вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней, исходя также из требований ст. 330 ГПК РФ, ст. 327.1 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда города Москвы от 02 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Корытника А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: