Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 24 сентября 2021 г. по делу N 33а-3078/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Гордеевой О.В, судей Коневой С.И, Кирпиковой Н.С, при секретаре Анохиной А.М, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе представителя Кравцова Е.В, Кравцова А.В, Кравцовой О.Ю, Кравцовой И.А, Кирпичевой А.А. - Потепаловой С.В. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2021 года по административному делу N 2а-7/2021 по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к КПК "ИСЦ", Кравцова Е.В, Кравцова А.В, Кравцовой О.Ю, Кравцовой И.А, Кирпичевой А.А. ООО "Тигрушки Той", ООО "СФ" о ликвидации кредитного потребительского кооператива, УСТАНОВИЛА:

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском, в котором просило ликвидировать Кредитный потребительский кооператив "ИНВЕСТИЦИОННО-СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР", возложить обязанность по осуществлению ликвидации на его учредителей: Кравцова Е.В, Кравцова А.В, Кравцовой О.Ю, Кравцовой И.А, Кирпичевой А.А. ООО "Тигрушки Той", ООО "СФ".

В обоснование требований представитель административного истца указал, что КПК "ИСЦ" не является кредитным кооперативом второго уровня и не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О кредитной кооперации".

Решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2021 года административные исковые требования удовлетворены.

Кредитный потребительский кооператив "ИНВЕСТИЦИОННО-СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР" ликвидирован.

На Кравцова Е.В, Кравцова А.В, Кравцовой О.Ю, Кравцовой И.А, Кирпичевой А.А. ООО "Тигрушки Той", ООО "СФ" возложена обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива.

В апелляционной жалобе представитель Кравцова Е.В, Кравцова А.В, Кравцовой О.Ю, Кравцовой И.А, Кирпичевой А.А. просит решение суда отменить в части возложения на них обязанности по ликвидации организации.

Указывают, что ранее они вышли из числа членов Кооператива и не являлись его участниками на момент обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их заслуживающими внимания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, КПК "ИНВЕСТИЦИОННО-СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР" был зарегистрирован Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве 19.07.2017 года.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, учредителями данного потребительского кооператива являются: Кравцов Е.В, Кравцов А.В, Кравцова О.Ю, Кравцова И.А, Кирпичева А.А. ООО "Тигрушки Той", ООО "СФ"

КПК "ИНВЕСТИЦИОННО-СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР" не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены п. 4 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации".

КПК "ИНВЕСТИЦИОННО-СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР" не состоит в саморегулируемой организации кредитных кооперативов, внесенных в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.

Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для ликвидации КПК "ИСЦ" и возложения на его учредителей обязанности по его ликвидации.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 35 Закона о кредитной кооперации, кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В силу ч. 5 ст. 35 Закона о кредитной кооперации до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В соответствии с пп. "г" п. 9 ч. 3 ст. 5 Закона о кредитной кооперации в случае нарушения установленного ст. 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.

Учитывая, что КПК "ИСЦ" не состоит в саморегулируемой организации кредитных кооперативов, внесенных в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, то у суда первой инстанции имелись основания для ликвидации указанного кооператива.

Однако удовлетворяя заявленные к Кравцову Е.В, Кравцову А.В, Кравцовой О.Ю, Кравцовой И.А, Кирпичевой А.А. требования, суд первой инстанции не принял во внимание следующее.

Согласно части 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

При этом следует принять во внимание, что кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков) (п. 3 ч. 1 Федерального закона N 190-ФЗ).

В соответствии с частями 1 - 4 ст. 14 Закона о кредитной кооперации, членство в кредитном кооперативе прекращается в случае выхода из кредитного кооператива, исключения из членов кредитного кооператива. Заявление о выходе из кредитного кооператива подается в письменной форме в правление кредитного кооператива. Порядок выхода из кредитного кооператива определяется уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива. Выход из кредитного кооператива оформляется путем внесения соответствующей записи в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков).

В силу пп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ кредитные кооперативы относятся к числу потребительских кооперативов, которые являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями) (п. 1 ст. 65.1 ГК РФ).

Выход из состава членов потребительского кредитного кооператива участника, в том числе являвшегося его учредителем, влечет за собой прекращение корпоративной связи с названным юридическим лицом, что, в свою очередь, не предполагает возможности возложения на такого участника обязанности по осуществлению ликвидации этой организации.

Поэтому при определении круга лиц, на которых должна быть возложена обязанность по осуществлению ликвидации потребительского кредитного кооператива, следует исходить не только из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, но и исследовать иные фактические обстоятельства конкретного дела и доказательства, позволяющие сделать вывод о членстве того или иного лица в кооперативе либо о выходе участника из состава членов кооператива в предусмотренном законом порядке.

После выхода из состава членов кредитного потребительского кооператива вышедший участник, в том числе выступавший его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности, обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов. Обратное означало бы умаление права на добровольный выход из объединения, несовместимое с положениями ст. 30 Конституции РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 10.11.2016 года N 2371-О).

Таким образом, выход из состава членов кредитного кооператива участника, в том числе являвшегося его учредителем, влечет за собой прекращение корпоративной связи с названным юридическим лицом, что, в свою очередь, не предполагает возможность возложения на такого участника обязанности по осуществлению ликвидации этой организации.

Действующее нормативно-правовое регулирование порядка ведения ЕГРЮЛ не позволяет считать информацию об учредителе юридического лица, содержащуюся в реестре, в качестве сведений, отражающих существующую в действительности корпоративную связь указанного конкретного лица с данным обществом.

Из материалов дела следует, что Кравцов Е.В, Кравцов А.В, Кравцова О.Ю, Кравцова И.А, Кирпичева А.А. вышли из состава членов кредитного потребительского кооператива. Об этом свидетельствуют их соответствующие заявления об исключении из членов кооператива, имеющие соответствующую отметку о принятии их Кооперативом.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для возложения на Кравцова Е.В, Кравцова А.В, Кравцову О.Ю, Кравцову И.А, Кирпичеву А.А. обязанности по ликвидации кооператива.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части возложения обязанности произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК "ИСЦ" на Кравцова Е.В, Кравцова А.В, Кравцову О.Ю, Кравцову И.А, Кирпичеву А.А. с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 18 февраля 2021 года в части возложения обязанности по ликвидации КПК "ИНВЕСТИЦИОННО-СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР" на Кравцова Е.В, Кравцова А.В, Кравцову О.Ю, Кравцову И.А, Кирпичеву А.А, а также в части установления срока предоставления ими ликвидационного баланса отменить.

В указанной части принять по данному делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи