Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 16 сентября 2021 г. по делу N 33а-4099/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей Гордеевой О.В., Михайловой Р.Б., при секретаре Агаевой Г.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело N 2а-130/2021 по административному иску Тихоновой Анастасии Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Росреестра по Москве по доверенности Макеевой Ю.Д. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 27 апреля 2021 года о частичном удовлетворении требований, УСТАНОВИЛА:

Тихонова А.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве, в котором просила признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 12.11.2020 г. N КУВД-001/2020-11020580 об отказе в государственной регистрации права собственности на 1/4 доли в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 46, 1 кв.м.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственную регистрацию права собственности Тихоновой А.В. на 1/4доли в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 46, 1 кв.м, на основании заявления от 07.08.2020 г. и представленных документов.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 12.10.2012 г..между Тихоновым И.А. и Банком ВТБ 24 адрес заключен кредитный договор N 623/3900-0002248, в обеспечение договора ипотеки 12.10.2012 г..между Банком ВТБ 24 адрес и Тихоновой А.В. был заключен договор поручительства N623/3900- 0002248-П01. Решением Гагаринского районного суда города Москвы от 30.05.2017 г..по гражданскому делу N 2-150/2017 брак между Тихоновой Анастасией Владимировной и Тихоновым Игорем Александровичем был расторгнут, с Тихонова Игоря Александровича в пользу Тихоновой Анастасии Владимировны взыскана компенсация за автомобиль в размере сумма, а также с Тихонова Игоря Александровича в пользу Тихоновой Анастасии Владимировны были взысканы алименты на содержание двух несовершеннолетних детей в размере 1/3 доли всех доходов и (или) заработка, начиная с 16 января 2017 г..до 11 июля 2025 г, а начиная с 12 июля 2025 г..алименты на содержание одного несовершеннолетнего ребенка до достижения им совершеннолетия в размере 1/4 доли всех доходов и (или) заработка. Апелляционным определением Московского городского суда от 20.12.2017 г..вышеуказанное решение Гагаринского районного суда города Москвы в части взыскания компенсации за автомобиль и алиментов на содержание несовершеннолетних детей было оставлено без изменения. На протяжении длительного времени, в том числе и после расторжения брака, Тихонова А.В. исполняла обязанность Тихонова И.А. по внесению платежей по договору ипотеки. В феврале 2019 г..Тихоновой Анастасии Владимировне от Банка ВТБ (ПАО) поступило уведомление от 05.02.2019 г..N 626/459130 о досрочном истребовании задолженности по договору ипотеки. Согласно данному уведомлению размер задолженности по состоянию на 05.02.2019 г..составил сумма. 20.03.2019 г..Тихонова А.В. внесла сумму сумма в счет погашения долга по договору ипотеки.

Тихоновой А.В. было подано заявление в Банк ВТБ о предоставлении документов по кредитному обязательству, а также о передаче закладной по договору ипотеки. На основании указанного заявления права по закладной по договору ипотеки были переданы Банком ВТБ (ПАО) Тихоновой А.В. Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.03.2019 г..по делу N А40-298844/2018- 38-144Ф в отношении гражданина Тихонова И.А. введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден Москаленко Владимир Иванович. Определением Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2019 г..по делу N А40- 298844/2018-3 8-144Ф требования Тихоновой А.В. в размере сумма были включены в реестр требований кредиторов должника - Тихонова И.А. как обеспеченное залогом имущества должника. В ходе проведения реализации имущества Тихонова И.А. финансовым управляющим Москаленко В.И. были проведены торги по продаже 1/4 доли в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 46, 1 кв.м, принадлежащей Тихонову И.А. Однако, первые и вторые торги были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. Тихонова А.В, являясь залогодержателем отчуждаемого имущества, воспользовалась своим правом оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме на десять процентов ниже начальной продажной цены на повторных торгах, предусмотренным положениями п. 4.1 ст. 138 Закона о банкротстве, о чем 06.02.2020 г..направила в адрес финансового управляющего заявление об оставлении предмета залога за собой. Стоимость имущества на повторных торгах составила сумма.

Стоимость имущества при оставлении залогодержателем Тихоновой А.В. имущества за собой составила сумма. 07.08.2020 г..между Тихоновой А.В. и финансовым управляющим Тихонова И.А. - Москаленко В.И. было заключено и нотариально удостоверено соглашение о реализации заложенного имущества (предмета залога) N 77 АГ 2856818. В тот же день, данное соглашение со всеми необходимыми документами были поданы на государственную регистрацию через филиал ГБУ МФЦ адрес Тверской, о чем составлена опись. 12.08.2020 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности. 12.11.2020 г..Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации N КУВД-001/2020-11020580, согласно которому основанием для отказа послужило не предоставление Арбитражным судом города Москвы ответа на повторный запрос Управления относительно законности действий финансового управляющего на момент заключения соглашения о реализации заложенного имущества (предмета залога) от 07.08.2020 г..Тихонова А.В. считает отказ в государственной регистрации права на 1/4 доли в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 46, 1 кв.м, незаконным, необоснованным.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 27 апреля 2021 года постановлено:

"Административные исковые требования Тихоновой Анастасии Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве от 12.11.2020 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на 1/4 доли квартиры расположенной по адресу: адрес и обязать в установленном порядке и сроки рассмотреть заявления Тихоновой Анастасии Владимировны о государственной регистрации перехода права собственности на 1/4 доли квартиры расположенной по адресу: адрес".

Представитель административного ответчика Макеева Ю.Д. в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда, утверждая о нарушении судом норм материального права, несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неверной оценке доказательств.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца Кацай О.В, сочтя возможным в соответствии со статьями 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Применительно к предписаниям статьи 62, части 1 статьи 218, частям 9 и 11 статьи 226, статье 227 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда города Москвы от 07.03.2019 г. по делу N А40-298844/2018- 38-144Ф в отношении гражданина Тихонова И.А. введена процедура реализации имущества.

Финансовым управляющим утвержден Москаленко Владимир Иванович.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 22.07.2019 г. по делу N А40- 298844/2018-3 8-144Ф требование Тихоновой А.В. в размере сумма были включены в реестр требований кредиторов должника - Тихонова И.А. как обеспеченное залогом имущества должника.

В ходе проведения реализации имущества Тихонова И.А. финансовым управляющим Москаленко В.И. были проведены торги по продаже 1/4 доли в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес, общей площадью 46, 1 кв.м, принадлежащей Тихонову И.А. Вторичные торги были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Тихонова А.В 06.02.2020 г. направила в адрес финансового управляющего заявление об оставлении предмета залога за собой.

07.08.2020 г. между Тихоновой А.В. и финансовым управляющим Тихонова И. А. - Москаленко В.И. было заключено и нотариально удостоверено соглашение о реализации заложенного имущества (предмета залога) N 77 АГ 2856818.

07.08.2020 г. соглашение со всеми необходимыми документами были поданы на государственную регистрацию через филиал ГБУ МФЦ адрес Тверской, о чем составлена опись.

12.08.2020 года Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности по следующим основаниям: финансовый управляющий Москаленко Владимир Иванович на дату подписания Соглашения о реализации заложенного имущества (предмета залога) N 77 АГ 2856818 не состоял в Саморегулируемой организации. В связи с чем, Управление Росреестра по Москве направило соответствующие запросы в Ассоциацию "Сибирская гильдия арбитражных управляющих" и Арбитражный суд города Москвы, заявителями не предоставлены документы, подтверждающие статус Тихоновой Анастасии Владимировны как залогового кредитора в деле о банкротстве, а также заявление об оставлении предмета залога за собой и внесения денежных средств, не предоставлены сведения о размещении в ЕФРСБ сведений об утверждении положения о порядке и сроках реализации имущества, об условиях проведения торгов и о заключении договора купли-продажи.

24.08.2020 г. во исполнение требований Управления Росреестра по Москве Тихоновой А.В. были предоставлены дополнительные документы, а также объяснения относительно не опубликования сведений в ЕФРСБ и того, что на дату заключения Соглашения о реализации заложенного имущества (предмета залога) N 77 АГ 2856818, финансовый управляющий Москаленко Владимир Иванович не состоял в Саморегулируемой организации.

05.10.2020 г. Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление об отказе в снятии приостановления на основании того, что документы, предоставленные Тихоновой А.В, не устраняют препятствия в государственной регистрации перехода права, а также в связи с тем, что в Управление Росреестра по Москве не поступили ответы из Ассоциации "Сибирская гильдия арбитражных управляющих" и Арбитражного суда города Москвы.

12.11.2020 г. Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации N КУВД-001/2020-11020580, согласно которому основанием для отказа послужило не предоставление Арбитражным судом города Москвы ответа на повторный запрос Управления относительно законности действий финансового управляющего на момент заключения Соглашения о реализации заложенного имущества (предмета залога) от 07.08.2020 г.

Вместе с тем, судом установлено, что постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 23.12.2020 года постановлено: решение Арбитражного суда г. Москвы от 26 мая 2020 года по делу N А40- 321450/19 отменить в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным п. 2.2 Протокола заседания Совета Ассоциации "Сибирская гильдия антикризисных управляющих". В указанной части требование удовлетворить. Признать недействительным п. 2.2 Протокола заседания Совета Ассоциации "Сибирская гильдия антикризисных управляющих" от 30.09.2019 в части исключения Москаленко Владимира Ивановича из членов Ассоциации "Сибирская гильдия антикризисных управляющих"(ОГРН 1028600516735).

В соответствии с частями 3, 4, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно положениям статьи 14 этого же Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 5 статьи 18 Закона о недвижимости не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о недвижимости и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом о недвижимости или иными федеральными законами.

С учетом изложенных обстоятельств, суд оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу о частичном удовлетворении требований, признал незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве от 12.11.2020 года об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на 1/4 доли квартиры расположенной по адресу: адрес и обязал в установленном порядке и сроки рассмотреть заявления Тихоновой А.В. о государственной регистрации перехода права собственности на 1/4 доли квартиры расположенной по адресу: адрес.; при этом не нашел оснований обязывать регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию права собственности, учитывая исключительную компетенцию административного ответчика на решение данного вопроса.

Названные суждения суда признаются судебной коллегией по существу правильными, основанными на положениях закона, материалах дела и требованиях разумности, справедливости и добросовестности, в связи с чем предусмотренных законом оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, так как никаких существенных нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции из материалов дела не усматривается, а правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по делу доказательств в настоящем случае согласно закону отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 27 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: