Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 14 сентября 2021 г. по делу N 33а-4132/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ставича В.В, судей Коневой С.И, Михайловой Р.Б, при секретаре Мироновой Ю.К, рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И. административное дело по апелляционной жалобе Якушова Ю.П. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2021 года по административному делу N 2а-204/21 по административному исковому заявлению Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы к Якушову Ю.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, УСТАНОВИЛА:

Бабушкинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права Якушова Ю.П. на управление транспортными средствами.

В обоснование доводов указал, что у Якушова Ю.П. имеется право на управление транспортными средствами категории В.

При этом у него установлено заболевание, входящее в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством: Якушов Ю.П. состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом "***".

При этом сведения о наличии у него стойкой ремиссии отсутствуют.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2021 года требования удовлетворены.

Прекращено действие права Якушова Ю.П. на управление транспортными средствами.

В апелляционной жалобе Якушова Ю.П. просит решение суда отменить, поскольку полагает, что отсутствуют основания для прекращения действия права на управления транспортными средствами.

Также указывает, что в материалах дела отсутствуют материалы прокурорской проверки и имеются противоречивые доказательства.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26.09.2013 года Якушову Ю.П. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В" серия и номер ***.

С октября 2018 года Якушов Ю.П. состоит на учете в ГБУЗ Московский научно-практический центр наркологии Филиал N 3 (Наркологический диспансер N3) с диагнозом "***".

Обстоятельства, подтверждающие наличие стойкой ремиссии, отсутствуют.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности и, учитывая сроки диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для прекращения права административного истца на управление транспортными средствами.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они обоснованы, соответствуют обстоятельствам данного дела и нормам материального права.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Так, частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В силу положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм. Выдача водительского удостоверения на управление транспортными средствами категорий B, С и Е) возможна при заболевании алкоголизмом лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н от 21.02.2020 "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" в отношении больных с диагнозом "синдром зависимости" врачебная комиссия принимает решение о прекращении диспансерного наблюдения при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

То есть, вопрос о наличии стойкой ремиссии может быть решен по истечении одного года диспансерного наблюдения на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Учитывая, что соответствующего решения врачебной комиссией не принималось, то основания полагать о наличии стойкой ремиссии отсутствуют.

Таким образом, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Фактические обстоятельства по делу установлены правильно и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не содержат в себе обстоятельств, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Якушова Ю.П. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи