Решение Московского городского суда от 23 сентября 2021 г. по делу N 7-13984/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Агроторг" Коротковой Л.Д., поданную на постановление судьи Никулинского районного суда города Москвы от 25 марта 2021 года, которым общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ** рублей, УСТАНОВИЛ:

** года начальником отдела по вопросам торговли и услуг управы района Очаково-Матвеевское г. Москвы в отношении ООО "Агроторг" (далее также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Никулинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник ООО "Агроторг" Короткова Л.Д. просит об отмене постановления судьи, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на то, что находившееся в помещении в момент выявления правонарушения лицо не является сотрудником Общества; малозначительность совершенного правонарушения; суровость назначенного наказания.

Законный представитель ООО "Агроторг" в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник Общества Ефимов С.Н. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ефимова С.Н, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Исходя из положений пунктов "а", "м", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10, подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принят Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции Указа Мэра Москвы от 22.06.2020 N 74-УМ), пунктом 5 которого утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г, согласно приложению 6 к настоящему указу.

Согласно данным Требованиям с 12 мая 2020 г. работники обязаны соблюдать режим использования средств индивидуальной защиты, установленный настоящим указом, с учетом особенностей, установленных работодателем.

В свою очередь работодатели с 12 мая 2020 г. обязаны обеспечить соблюдение следующего режима использования средств индивидуальной защиты работниками: использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц (п. 2.2.1, 2.2.2 Требований).

Как следует из материалов дела ** г. в 14 ч. 40 мин. должностным лицом Управы района Очаково-Матвеевское г. Москвы мероприятия установлено, что в магазине "**", расположенном по адресу: **, принадлежащем ООО "Агроторг" не обеспечено соблюдение сотрудниками Общества режима использования средств индивидуальной защиты, а именно осуществляется деятельность на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респиратора).

Указанные действия ООО "Агроторг" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Агроторг" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ООО "Агроторг" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Всем доказательствам по делу судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенный в жалобе довод о том, что изображенное на фото лицо не является работником Общества не может повлечь признание обжалуемого судебного акта незаконным и его отмену, поскольку из фотоматериала усматривается, что зафиксированный на нем гражданин, одетый в спецодежду магазина "Пятерочка", занимается выкладкой товара в помещении магазина "Пятерочка".

Объективных и достоверных документальных данных, свидетельствующих о наличии у Общества препятствий для исполнения возложенных на него Указом Мэра Москвы N 12-УМ от 05.03.2020 г. обязанностей по соблюдению работниками использования средств индивидуальной защиты органов дыхания по делу не установлено и к жалобе не представлено.

Относимость представленных в дело фотоматериалов к рассматриваемому по настоящему делу событию правонарушения также сомнений не вызывает; их содержание в совокупности с содержанием иных материалов дела обоснованно признано судьей районного суда достаточным для установления всех обстоятельств, имеющих правовое значение для дела и квалификации действий ООО "Агроторг" по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Агроторг" в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3. 5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Оснований для признания названого правонарушения малозначительным, а также применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Агроторг" к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого акта по следующим основаниям.

Как усматривается из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 29 января 2021 года и протокола об административном правонарушении от 25 февраля 2021 года отсутствие перчаток у работников Общества установлено не было и в протоколе осмотра не фиксировалось.

Указание в постановлении судьи Никулинского районного суда г. Москвы помимо отсутствия масок также на отсутствие перчаток у работника магазина "Пятерочка" является технической ошибкой.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом выше изложенного нарушение Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", касающееся необеспечения Обществом использования работниками средств индивидуальной защиты рук (перчаток) является излишне вмененным в вину Обществу, не нашедшим своего объективного и документального подтверждения материалами дела.

При таких обстоятельствах судебный акт подлежит изменению в части объема вменного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Никулинского районного суда города Москвы от 25 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" изменить, исключив указание на необеспечение Обществом использования работниками средств индивидуальной защиты рук (перчаток).

В остальной части постановление судьи Никулинского районного суда города Москвы от 25 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Агроторг" Коротковой Л.Д. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина