Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Казенного предприятия адрес Клуб "Северо-Запад" фио на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 2710-ЗУ/9083329-30 от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях" и на решение судьи Тушинского районного суда адрес от 06 апреля 2021 года, УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 2710-ЗУ/9083329-30 от 29 сентября 2020 г, Казенное предприятие адрес Клуб "Северо-Запад" (далее - адрес "Северо-Запад") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 Закона адрес N45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Решением судьи Тушинского районного суда адрес от 06 апреля 2021 года постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N2710-ЗУ/9083329-30 от 29 сентября 2020 г, оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, директор Казенного предприятия адрес Клуб "Северо-Запад" фио просит решение судьи, постановление должностного лица отменить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.
В судебное заседание директор Казенного предприятия адрес Клуб "Северо-Запад" фио явился, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.
В судебное заседание явилась представитель Госинспекции по недвижимости по доверенности фио, против удовлетворения жалобы возражал, просил оставить обжалуемые акты без изменения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснение явившихся лиц, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес предусмотрена за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.
Частью 2 статьи 6.7 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи.
Согласно п. 4 ст. 1 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес", все земли в адрес относятся к категории земель населенных пунктов.
Исходя из положений ч. 5 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес", в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти адрес договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством адрес.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 вышеназванного Закона адрес от 19 декабря 2007 года, при предоставлении органами исполнительной власти адрес земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды.
По смыслу ч. 2.1 ст. 8 того же Закона, фактическое использование объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, должно соответствовать виду разрешенного использования, установленному в договоре аренды земельного участка, договоре безвозмездного пользования. В случае несоответствия вида фактического использования объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, виду разрешенного использования земельного участка вид разрешенного использования земельного участка подлежит приведению в установленном порядке в соответствие с видом фактического использования объекта недвижимости.
Пункт 1 статьи 28 Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" предусматривает обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.
В соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
По смыслу п. 1.1 Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2012 года N 184-ПП, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим, в том числе муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории адрес, выполняющим полномочия собственника в части осуществления мероприятий по контролю за использованием земель, находящихся в собственности адрес и государственная собственность на которые не разграничена, и объектов нежилого фонда, а также организации их охраны в целях предотвращения и пресечения самовольного занятия и незаконного использования.
Исходя из п. 2.1.2. того же Положения, одной из основных задач Госинспекции является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, должностными лицами, а также гражданами установленных законодательными и иными правовыми актами адрес требований по учету и использованию объектов нежилого фонда; использованию и охране земель.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, должностными лицами Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка с адресным ориентиром: адрес, кадастровый номер... площадью... кв.м, находящегося в пользовании адрес "Северо-Запад" на основании распоряжения Департамента земельных ресурсов адрес от 05.08.2010 N1527-08 ДЗР. Указанный земельный участок предоставлен адрес "Северо-Запад" для эксплуатации комплекса массовой физкультуры и спорта.
Постановлением должностного лица Госинспекции по недвижимости от 08.05.2020 г. N1006-ЗУ-20 адрес "Северо-Запад" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес за допущенное нарушение требований и ограничений по использованию вышеуказанного земельного участка, а именно за его использование для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. Названное постановление вступило в законную силу 29.05.2020 года.
Проведенным 17.08.2020 года плановым (рейдовым) обследованием установлено, что расположенное на земельном участке здание с адресным ориентиром: адрес продолжает использоваться для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.
адрес "Северо-Запад" тем самым, не устранило в течение 60 дней ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 КоАП адрес, установленное вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания N1006-ЗУ-20 от 08.05.2020 г.
На основании вышеизложенного, указанные действия адрес "Северо-Запад" квалифицированы по ч.2 ст.6.7 адресМосквы
Факт совершения адрес "Северо-Запад" административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 адресМосквы, подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01.09.2020 г, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о адрес "Северо-Запад" как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; копией постановления о назначении административного наказания N1006-ЗУ-20 от 08.05.2020 г.; поручением на проведение планового рейдового обследования; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования 17.08.2020 г.; актом обмера площади земельного участка; схематическим чертежом; фотоматериалом; выпиской из государственного кадастра недвижимости; копией распоряжения Департамента земельных ресурсов адрес от 05.08.2010 N1527-08 ДЗР; иными материалами дела.
Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.7 КоАП адрес и доказанности вины адрес "Северо-Запад" в его совершении.
Вопреки доводам жалобы, совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину адрес "Северо-Запад" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 адрес Москвы.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что адрес "Северо-Запад" приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований земельного законодательства РФ.
По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки в суде первой инстанции, отклоненные по убедительны мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, с которыми нет никаких оснований не согласиться. Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Административное наказание назначено в пределах ч. 2 ст. 6.7 КоАП адрес с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению.
Порядок привлечения организации к административной ответственности не нарушен. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.
Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица не усматривается, они являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда, РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N2710-ЗУ/9083329-30 от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекса адрес об административных правонарушениях" в отношении Казенного предприятия адрес Клуб "Северо-Запад" и решение судьи Тушинского районного суда адрес от 06 апреля 2021 года - оставить без изменения, а жалобу директора Казенного предприятия адрес Клуб "Северо-Запад" фио - без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда Лашков А.Н.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.