Решение Московского городского суда от 21 октября 2021 г. по делу N 7-16041/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника казенного предприятия г. Москвы "Выставка достижений народного хозяйства" Сердюковой И.Н. на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы N *** от 10 ноября 2020 г., решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы в отношении казенного предприятия г. Москвы "Выставка достижений народного хозяйства"

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы N *** от 10 ноября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2021 г, казенное предприятие г. Москвы "Выставка достижений народного хозяйства" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы с назначением административного штрафа 50 000 руб.

Не согласившись с состоявшимися постановлением и решением, защитник казенного предприятия г. Москвы "Выставка достижений народного хозяйства" обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит данные постановления отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях казенного предприятия состава вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании Московского городского суда защитник казенного предприятия г. Москвы "Выставка достижений народного хозяйства" Сердюкова И.Н. поддержала в полном объеме по указанным основаниям.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не завил. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника казенного предприятия г. Москвы "Выставка достижений народного хозяйства", нахожу обжалуемые постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 8.1 0 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за н арушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из обжалуемого постановления должностного лица, 22 сентября 2020 в 10:00 по адресу: г. Москва, ***, в ходе обследования территории Останкинского района 22.09.2020 выявлен факт наличия строительных отходов на огороженном участке по адресу: ***. Ответственная за данное нарушение организация - казенное предприятие г. Москвы "Выставка достижений народного хозяйства", что является нарушением п. 4.5.18 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве" утвержденных Постановлением Правительства г. Москвы 09 ноября 1999 года N1018, и влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Действия казенного предприятия г. Москвы "Выставка достижений народного хозяйства" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Указанные в постановлении об административном правонарушении обстоятельства должностное лицо, судья районного суда посчитали надлежащим образом доказанными.

Между тем, с выводами судьи районного суда и должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств по делу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений чч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, 13 июля 2021 г. на земельном участке, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, вл. 27, принадлежащем КП "ВДНХ" неустановленными лицами было вскрыто ограждение, с целью выгрузки строительного мусора на территории земельного участка при помощи автомобиля - самосвала г/н *** и трактора г/н ***.

Вызванными сотрудниками охраны на место происшествия сотрудниками полиции были установлены личности правонарушителей, ими оказались водитель грузового автомобиля - государственный номер *** гражданин Республики Узбекистан Ражабов К.Т. *** г.р, также водитель экскаватора-погрузчика - р.з. *** Ачикян Р.А. *** г.р.

В ходе выяснения обстоятельств, указанные лица дали письменные объяснения, согласно которым подтвердили, что 13 июля 2021 г. в 04 часа 40 минут по указанному адресу сваливали строительный мусор по указанию работодателя, которым КП г. Москвы "ВДНХ" не является.

Постановлением УУП ОМВД России по Останкинскому району г. Москвы от 22 июля 2020 г. в возбуждении уголовного дела по указанному факту отказано (л.д. 13-14).

О причинении ущерба имуществу КП г. Москвы "ВДНХ" составлен акт (л.д.102).

В ходе производства по делу КП г. Москвы "ВДНХ" последовательно заявляло, что не причастно к совершенному правонарушению, несанкционированный сброс мусора проводился без его ведома лицами, не являющимися его сотрудниками.

Данные обстоятельства не опровергнуты.

Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.

Наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии служит единственным основанием наступления административной ответственности за его совершение.

Объект административного правонарушения - это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона административного правонарушения - это система предусмотренных нормами права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения.

Объективная сторона состава характеризует проступок как акт внешнего поведения правонарушителя и включает, в частности, такие признаки состава административного правонарушения, как противоправное действие или бездействие и наступившие вредные последствия.

Кроме противоправного деяния и наступивших вредных последствий, третьей составной частью объективной стороны правонарушения является причинно-следственная связь между этим деянием и наступившими в результате него вредными последствиями.

Установить такую причинно-следственную связь - значит выявить обстоятельства возникновения вредных последствий, определить, наступили ли они действительно в результате противоправного деяния или по другим причинам, как данное деяние повлияло на величину этих последствий и др. ]

Субъект административного правонарушения - физическое или юридическое лицо.

Субъективная сторона административного правонарушения - это психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи нельзя признать законными и обоснованными.

Данные постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8. 10 КоАП г. Москвы в отношении казенного предприятия г. Москвы "Выставка достижений народного хозяйства" на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу защитника казенного предприятия г. Москвы "Выставка достижений народного хозяйства" удовлетворить.

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы N *** от 10 ноября 2020 г, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 11 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы в отношении казенного предприятия г. Москвы "Выставка достижений народного хозяйства" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов