Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 03 сентября 2021 г. по делу N 33а-382/2021

судья гарнизонного военного суда исходил из того, что согласно представленным в суд документам административный истец на момент принятия в отношении него оспариваемых действий и при обращении в гарнизонный военный суд с административным иском был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части.

Между тем, судьей гарнизонного военного суда не учтено следующее.

В соответствии с п. 1.2 и 9 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства к новому железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного).

Вышеназванные расходы указанным лицам возмещаются за счет средств Министерства обороны РФ и иного федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором предусмотрена военная служба, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" (п. 3-6).

Поскольку оспоренные административным истцом действия, связанные с отказом в компенсации перевозки личного имущества, осуществлены должностными лицами военных комиссариатов, являющихся территориальными органами Министерства обороны РФ, в порядке реализации имеющихся у них публично-властных полномочий, то такие дела согласно положениям п. 2 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218 КАС РФ и разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", подлежат рассмотрению в порядке судопроизводства по делам, возникающим из административных правоотношений.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.

Поскольку административный истец проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ и оспаривает действия военных комиссаров, связанные с отказом в реализации его прав гарантированных законом при увольнении с военной службы, то он правомерно обратился в военный суд за защитой своих прав и законных интересов, а поэтому у судьи гарнизонного военного суда отсутствовали предусмотренные законом основания для возвращения административного иска Малышеву по подп. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ.

Таким образом, допущенные судьей гарнизонного военного суда нарушения норм процессуального права являются существенными, без устранения которых восстановить право административного истца на доступ к правосудию невозможно, обжалуемое определение на основании ч. 4 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением административного иска в тот же гарнизонный военный суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ч. 4 ст. 310, 311, 315 и 316 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

определение судьи Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 28 июня 2021 г. о возвращении административного иска Малышева Д.С. об оспаривании действий военных комиссаров Свердловской области, а также Октябрьского и Ленинского районов г. Екатеринбурга, связанные с оплатой расходов по перевозке личного имущества административного истца, - отменить.

Направить названный административный иск Малышева Д.С. в тот же суд для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Судья Д.М. Торкунов