Протест Прокурора Республики Адыгея от 21 августа 2015 г. N 86-06-2015/5444 на положение о комиссии Аппарата Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Адыгея и урегулированию конфликта интересов, утвержденное постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 27.06.2007 N 484-ГС

Прокуратурой Республики Адыгея в ходе проведения проверки исполнения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции проанализировано Положение о комиссии Аппарата Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Адыгея и урегулированию конфликта интересов, утвержденное постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 27.06.2007 N 484-ГС (далее - постановление).

В ходе проверки установлено, что рассматриваемый нормативный правовой акт не приведен в соответствие с действующим законодательством в связи с изданием Президентом Российской Федерации Указов от 08.03.2015 N 120 "О некоторых вопросах противодействия коррупции" и от 23.06.2014 N 453 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции".

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" принципом гражданской службы является единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Однако, вопреки реализации принципа единства правовых и организационных основ, п. 13 постановления, предусматривающий основания для проведения заседания комиссии, до настоящего времени не приведен в соответствие с п. 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 N 821 (далее - Положение).

Пункты 16, 17, 24.1 постановления также не приведены в соответствие с пп. 19, 20, 26 Положения.

В постановлении не нашли своего отражения пп. 17.1, 17.2, 17.3, 18.1, 18.2, 26.1, 37.1 Положения, введенные в действие Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 453 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", и п. 25.2, введенный в действие Указом Президента Российской Федерации от 08.03.2015 N 120 "О некоторых вопросах противодействия коррупции".

Учитывая данные обстоятельства, постановление, утвержденное Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея, содержит в себе коррупциогенный фактор - выборочное изменение объема прав, выразившееся в возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан по усмотрению органов государственной власти (их должностных лиц), предусмотренный п. "в" ч. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:

1. Привести в соответствие с федеральным законодательством Положение о комиссии Аппарата Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Адыгея и урегулированию конфликта интересов, утвержденное постановлением Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 27.06.2007 N 484-ГС.

2. Настоящий протест подлежит безотлагательному рассмотрению с участием представителя прокуратуры Республики Адыгея. О результатах его рассмотрения и принятых мерах надлежит письменно сообщить в прокуратуру Республики Адыгея в десятидневный срок с момента получения настоящего протеста.

Исполняющий обязанности прокурора республики, старший советник юстиции

И.Я. Чич