Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 октября 2021 г. по делу N 33-7428/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А, судей Султанова Р.А, Полшковой Н.В, при секретаре Музычук А.С, рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области на решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 01 июля 2021 г. по гражданскому делу по иску прокурора Новосергивского района Оренбургской области в интересах Дерксен Дарьи Викторовны к администрации муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Швецовой Н.А, установила:

Прокурор Новосергиевского района Оренбургской области (далее также - прокурор) в интересах Дерксен Д.В. обратился в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области, указав, что прокуратурой Новосергиевского района Оренбургской области была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В ходе проверки установлено, что Дерксен Д.В, (дата) рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, поставлена на учет в качестве нуждающегося в получении жилья, однако жилым помещением не обеспечена. На основании изложенного просил обязать администрацию муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области предоставить Дерксен Д.В. по договору найма специализированного жилого помещения на семью из одного человека благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, выделенных на эти цели.

В судебном заседании помощник прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Пыжова А.Я. заявленные требования поддержала.

Истец Дерксен Д.В. просила иск удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время не имеет регистрации, срок временной регистрации... кончился. Она проживает по адресу: (адрес). В собственности жилого помещения не имеет....

Представитель ответчика администрации муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву просил отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица - Правительства Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Решением суда иск прокурора Новосергивского района Оренбургской области в интересах Дерксен Д.В. удовлетворен. Суд обязал администрацию муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области предоставить по договору найма специализированного жилого помещения Дерксен Д.В, (дата) года рождения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области, не ниже установленных социальных норм предоставления жилой площади, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, выделенных на эти цели.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор, истец просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, Дерксен Д.В, (дата) года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Новосергиевского района Оренбургской области от 18 июля 2019 г. N... Дерксен Д.В. включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; состоит в списке под номером...

В 2018 г. Дерксен Д.В. окончила обучение в МОБУ...

Согласно свидетельству ГАПОУ... Дерксен Д.В. освоила программу профессионального обучения...

Согласно выписке из ЕГРН от 01.07.2021 Дерксен Д.В. жилья, иных объектов недвижимости не имеет.

Разрешая возникший спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Дерксен Д.В. достигла возраста восемнадцати лет, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по данной категории, но до настоящего времени в нарушение закона не обеспечена жилым помещением

Судебная коллегия считает выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Аналогичные положения содержатся и в абзаце 2 части 2 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 г. N1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 27 февраля 2013 г. N1420), (далее - Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 г. N1420/408-V-ОЗ), согласно которому жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по их заявлению в письменной форме, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет.

При этом федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан должно осуществляться в порядке очередности по дате включения в Список, судебная коллегия признает несостоятельными и не способными повлечь отмену решения суда.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц, но не устанавливает очередность предоставления жилья.

Приведенные ответчиком обстоятельства не свидетельствуют о том, что предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть отложено на неопределенный срок.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 01 июля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования Новосергиевский район Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи